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기획ㆍ특집

③ 영일만항과 배후단지 조성

유럽 대형선사 확보 등 장기적 과제 실현 시급배후단지 활성화·입주기업 유치도 박차가해지난 1998년과 올 7월 각각 개항한 광양항과 울산항이 겪고 있는 고전은 컨테이너항만의 성공이 항만 운영 주체의 자체 역량과 국가의 정치적 변동, 국제 무역 판도 등에 복잡하게 얽혀 얼마나 이루기 어려운 목표인가를 보여주고 있다. 특히 지난 8월 중순까지도 컨테이너선이 한대도 입항하지 않은 울산항은 영일만항이 초기 물동량 확보를 위해 쏟은 그간의 노력을 짐작케 하는 반면교사가 되고 있다. 영일만항은 항만의 성패에 큰 관건 중의 하나로 손꼽히는 초기 물동량 확보에 전력을 쏟은 결과 통상 일정 규모의 화주를 확보하고 있는 선사들이 먼저 항만 이용을 협의해 올 정도로 그간의 마케팅을 실감케 하고 있다. 하지만 전문가들은 영일만항이 겪을 개항 초기의 불가항력적인 어려움을 제외하고도 여러 부문에서 우려의 목소리를 내왔다. 특히 영일만항이 가장 큰 장점으로 내세우고 있는 러시아 블라디보스톡과 일본 서해안 등 환동해권에 대한 물류 경쟁력 우위에 대해서는 이견이 많다. 환동해가 동북아시아 국가 간의 군사적 패권주의에 의해 역사적으로 긴장이 형성돼 이 권역 도시들이 낙후된 결과 현지 항만의 물동량 부진이 장기간 계속될 것으로 예상된다는 것. 특히 중국이라는 구체적 대상이 있는 인천과 평택항 등에 비해 환동해권은 마치 실체가 없는 신기루와 같다는 비관론 마저 내고 있다. 이에 따라 물류전문가들은 아직은 언젠가 도래할 환동해권 시대를 조용히 기다리는 자세로 대안을 찾아야 한다고 조언한다. 이를 위해 유럽 등 원거리 노선의 유지를 위해 운임조건이 유리한 대형 선사를 확보해야 하는 장기적 과제의 실현 시기를 앞당겨야 할 것으로 보인다. 또 포항철강공단의 업체들 부터 여전히 영일만항 이용의 손익을 저울질 하고 있는 현실에 대해서도 포항시와 포항영일만신항주식회사 등이 서둘러 해답을 내놓아야 타 지역 화주들을 불러 모으는데 유리하다는 지적이다. 배후단지의 조기 조성 및 입주기업 유치 문제도 주요한 과제로 꼽힌다. 전문가들은 배후공단은 항만에 자체 물동량을 확보할 수 있는 최적의 조건을 갖춘 만큼 적기 조성이 중요하다고 입을 모으고 있다. 하지만 영일만항 배후의 일반산업단지 조성이 용한리 주민 등의 민원으로 인해 지연된 데다 지난해 2월 4산단에 1조2천원을 투자키로 포항시와 MOU를 체결한 KUP 투자그룹 등 상당수 업체도 사실상 무산 상태에 이르렀다. 이에 따라 관련 업계는 포항시가 태창철강과 현대중공업 등 MOU를 철회한 업체들을 대신해 입주케 함으로써 항만의 일반화물 물량을 늘이는 방안을 세우는 것이 시급하다는 지적이다. 9일 업계의 한 관계자는 “개항 초기만 놓고 보면 포항은 광양과 울산 보다는 낫다고 판단된다”면서 “하지만 환동해권 경쟁력의 장점이 실현될 때 까지 배후단지 활성화와 직항로 개설, 잠재적 경쟁항인 마산 등과의 경쟁 전략 등 대안 마련에 시기를 놓친다면 정부가 과거 포항의 항만 규모를 거듭 축소했던 정책 결정을 인정하는 결과를 낳을 것”이라고 강조했다. 끝 /임재현기자 imjh@kbmaeil.com

2009-09-10

② 재정비 시급한 성장엔진들

지난 3월 첫 신입생을 받은 울산과학기술대학교(울산과기대·UNIST)는 카이스트, 포스텍과 함께 국내 이공계 분야 특성화 대학 삼각축 중의 하나로 육성·발전할 계획임을 그동안 공공연히 밝혀왔다. 울산광역시는 오랜 기간 지역의 숙원이었던 국립대 유치에 성공하자 지역 인재 양성은 물론 자동차와 조선 등 주력산업에 명실상부한 산·학·연·관 체계가 완비됐다며 대학에 전폭적인 지원을 쏟고 있다. 울산광역시 교육혁신도시협력관에 따르면 대학 부지조성비와 진입로 개설비로 1천여억원을 투입했으며 15년 동안 매년 100억원의 발전기금을 제공하는 협약을 체결했다. 울산과기대가 최근 포스텍의 교수와 직원들을 스카우트 한 일을 두고 포항 지곡단지 안팎에는 대학이 처한 현실을 보여주는 한 단면이라는 우려가 이어져 왔다. 특히 연구처장을 역임한 비중있는 교수와 연구지원 관련 팀장이 포함된 점은 그동안 대학 측이 소위 `허리`역할을 할만한 교수에게 기본연구비를 집중지원하는 등 육성책을 기울인 점을 고려할 때 파급이 있다는 지적이다. 총장의 리더십도 학교 안팎에서 거론 대상이 되고 있다. 백성기 총장은 그동안 TV토론 프로그램의 사회자, 시민단체 대표, 포항선진일류도시추진위원장 등 활발한 대외 활동으로 시민들에게 깊게 각인돼 왔다. 하지만 백 총장은 정보통신대학원의 폐쇄 방침을 세울 만큼 법인이사회에서 대학 조직의 간소화를 요구받고 있지만`복잡한 문제가 있어 진전이 안 된다`고 피력할 정도로 리더십의 어려움을 겪고 있다. 법인전입금은 매년 29% 이상으로 외국대학에도 사례가 없을 정도의 수준이지만 대학발전기금 모금은 2008년도 목표에 비해 성과는 3억6천만원으로 10%미만에 머물렀다. 포스텍 `Vision(비전) 2020`에 2020년 노벨상수상자 1명을 배출할 계획이지만 달성을 위한 구체적 방안은 여전히 알려진 바가 없어 이사회에서 집중 거론되기도 했다. 지곡단지의 한 연구원은 “개교 23년을 넘긴 포스텍은 지금 신진 이공대학의 추격과 카이스트로 상징되는 중부수도권 집중현상의 중간에서 자칫 샌드위치 신세가 될 기로에 있다”면서 “포스코 경영진 교체 과정이 학교의 근간에 파장을 끼친 점도 심각하게 고민해야 할 것”이라고 지적했다. 실제로 정준양 포스코 회장이 취임 이후 이른바 `OB`들의 일선 후퇴를 직간접적으로 쟁점화한 뒤 대학 설립에 산파역을 맡은 이대공 법인 상임부이사장이 지난 4월에 물러난 과정은 포스텍에 불씨가 잠재돼 있음을 반증한다는 지적이다. 포항산업과학연구원(RIST·리스트)도 활력이 상당히 감퇴했다. 리스트는 1994년 김만제 포스코 회장 취임 뒤 포스코기술연구소가 신설된 데다 IMF 체제 이후 연구원 신규 채용이 최소화됐다. 그나마 마그네슘강판과 연료전지 등 신사업을 추진하면서 일부 채용이 있었을 뿐이다. 이로 인해 보수와 정년 조건은 국책연구소보다 낮고 연봉은 비슷해 대전과 대덕에 비해 지역의 열세를 극복하지 못하는 실정이다. /임재현기자 imjh@kbmaeil.com

2009-09-09

① 포항시 발전주도력 이상없나

포항위기론이 다시 불거지고 있다. 박승호시장 취임한 후 가파른 상승곡선 분위기는 이명박대통령의 당선으로 최고조에 달했다. 포항을 비롯한 경북도는 변방에서 소외받는 처지에서 중앙으로 나가는 변화된 힘을 실감하기도 했다. 그러나 전세계적인 경제위기론이 겹치면서 포항경제발전도 성장동력이 떨어지는가 싶더니 일각에서는 다시 위기감이 고조되고 있다. 포항의 위기론의 실체와 대책에 대해 집중점검한다. 편집자주인구 감소를 근거로 한 `포항 위기론`이 한창 논란의 불씨를 당긴 시점은 6·13지방선거를 앞둔 지난 2002년 상반기였다. 당시 2000년에서 2001년 사이에 포항시 인구가 674명 감소되자 포항의 성장이 멈췄다는 우려들이 잇따랐으며 실제로 2001년 6월말 51만7천231명에서 연말에는 51만3천424명으로 인구감소가 이어졌다. 포항시에 따르면 지난 8월말 현재 인구는 50만9천121명에 이른다. 포항인구가 다시 회복세를 보이는 바탕에 박승호 시장이 가장 큰 기여를 했다는데 대해 별다른 이견은 없다. 박 시장은 왕성한 추진력으로 영일만항 일대에 대한 기업 유치에 나서 MOU 체결이 이어졌으며 동해중부선 철도 착공, 영일만개항 등의 성과를 내고 있다. 시민들의 삶의 질을 높인다는 취지 아래 중앙상가에 실개천을 조성하고 동빈내항 복원사업도 진행 중이다. 2008년 취임한 이명박 대통령의 고향 도시 시장으로서의 수혜도 얻고 있으며 영일만대교도 그 연장에 있다. 하지만 포항시는 지난 2006년 출범한 박승호 시장 체제 이후의 가시적인 성과에도 불구하고 최근 불안한 조짐들이 속속 등장하고 있으며 MOU(투자양해각서) 체결 기업의 유치가 무산된 일은 그 대표적 사례들이다. 지난해 8월 포항시와 MOU를 체결한 에너지리소스는 5천억원을 투입해 2011년까지 청하면 일대에 폴리실리콘 생산공장을 짓겠다는 당초 계획을 지난 6월 포기했다. 또 현대중공업은 2년전 영일만항 인근 27만여㎡에 선박블럭공장을 조상하기로 MOU 체결했으나 지난 8월 백지화했다. 또 인근 14만여㎡에 조선기자재 생산공장을 짓는다는 태창철강도 지난 7월 사업을 포기했다. 결국 이 같은 잦은 MOU 체결 및 번복은 국제적 불황의 여파로 인한 불가피성이 인정되는 한편에서 포항시의 신뢰와 권위를 실추하는 결과를 낳게 된다. 포항시의 기업 유치 의지도 곳곳에서 의심받을 만한 사례를 내고 있다. 민간기업이 남구 대송면 일대 300만여㎡를 개발하는 그린일반산단 조성사업도 일부 주민의 민원으로 무산 위기를 맞고 있다. 특히 당시 박 시장은 `주민들이 반대하면 안 하겠다`고 답변한 것으로 알려지면서 선거를 의식한 발언이라는 빈축을 사기도 했다. 반면 경주시는 포항과 경계지인 강동면 왕신리 일대에 대한 민간의 일반산단 조성사업을 적극 지원해 천북 공단처럼 공장난에 시달리는 포항의 중소기업들을 유치하는 반사이익을 얻는 등 대조를 보이고 있다. 이상득 의원이 성사에 공을 세운 남구 동해면 일대 국가산단도 당초 계획 보다 면적이 25%나 줄어든 사실이 뒤늦게 확인됐다. 영일만항 인입선 철도, KTX 포항 노선 등을 위한 예비타당성조사 결과도 당초 발표 시점을 거듭 연장하고 있어 불안한 전망들이 이어지고 있다. 홍철 대구경북연구원장은 “포항은 포스코와 포스텍, 포항산과연(RIST) 등의 인프라에 충실한 바탕 위에서 각종 시책을 추진해야 옳다”면서 “하지만 최근 이들 주요 성장동력과 포항시의 공조에 균열이 나타나고 차세대 성장동력을 창출하는 활발한 시도가 부족한 점은 반드시 개선해야 한다”고 지적했다. /임재현기자 imjh@kbmaeil.com

2009-09-07