경북도 제2청사 준비하자

지난 5일 경북도청 신청사 상량식이 거행됐다. 상량식이란 `건물의 뼈대가 완성됐다`란 의미다. 지붕을 떠받치는 대들보가 놓여졌으니 기와를 올릴 단계에 왔다는 뜻이다. 그래서 예로부터 상량식은 성대히 거행했고, 그 건물의 내역과 중요 문서 등이 그 속에 보관됐다. 오래된 건물을 수리 복원할 때 지붕 아래에 보관되었던 중요 문서가 발견됐고, 그래서 고건물은 `역사기록` 보관소 구실까지 했다.

경북도·의회 청사 이전을 결심할 때까지도 상당한 세월이 걸렸고, 입지를 정하는 일에도 엄청난 갈등과 시간을 소모했다. 선거로 뽑는 도지사이기 때문에 어느 한 지역도 서운하게 할 수 없어 도청 입지는 실로 `뜨거운 감자`였다. 갑론을박하면서 십여년의 세월을 보낸 후 김관용 지사가 대결단을 내렸다. `균형발전론`에 힘을 실어준 것이다. 당시 “도청은 행정수요가 많은 곳에 와야 한다”라는 행정수요론과 “낙후한 경북 북부지역의 균형발전을 위해 안동에 와야 한다”는 균형발전론이 맞섰던 것인데, 안동지역민들의 열의가 행정수요론을 압도하자, 결국 균형발전론으로 기울어졌다. 그러나 당시에도 `도청 기능의 분할과 지역 안배`가 논의되었다.

경북은 농업과 수산업과 공업과 에너지가 복합된 다양성의 고장이다. 바다를 끼고 있고, 원자력발전소가 여러 군데 있으며, 포스코와 철강단지가 있고, 울릉도·독도 같은 관광 섬지역도 있다. 기능의 다양성을 관리하기 위한 행정의 다양성이 필요한데, 이를 위해서는 행정기관의 다양한 지역성과 접근성이 충족돼야 한다. 따라서 도청 제2청사는 당연히 필수적이었다. `행정수요에 따른 출장소 설치`가 필요하다는 뜻이다. 가령, 포항시에서 안동 도청까지 가려면 3시간이 걸리는데, 엄청난 시간낭비이고, 비효율이다. 따라서 해양수산, 해양물류, 에너지에 관련된 행정업무는 행정수요가 발생하는 지역에서 처리돼야 할 것은 물론이다.

5일 신청사 상량식과 함께 `동해안 발전 추진단`이 발족된 것은 행정수요에 부응하자는 움직임이다. 국장을 단장으로 격상시키고, 동해안발전정책팀, 해향항만과, 수산진흥과, 독도정책과 등 4개과를 설치하고, 소관 업무도 지난달 동해안권 3개 시도지사와 해양수산부 장관이 선포한 `신동해안 상생발전 공동선언`에 맞춰 그동안 준비해온 해양물류, 관광에너지, 해양자원 개발, 첨단과학R&D사업 등을 담당하고, 독도영토주권 강화, 수산업 미래화, 항만특화개발 등의 일부 업무도 이관하자는 것이다.

도청 제2청사의 업무분장계획이 진행되고 있는 것과 관련해서 제2청사 건립에 관한 사항도 논의할 때가 된 것같다. 입지를 정하는 일도 간단치 않으니 구체적 논의가 지금부터 시작돼야 한다. 포항 도심의 쇠퇴가 문제인데, 그 점과 관련해서 생각해 볼 일이다.