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기획ㆍ특집

바닷바람이 만드는 ‘해풍국수’… “북동풍 불어야 면발 쫀득”

경북 포항시 남구 구룡포읍 한 골목에는 바닷바람이 소금기 섞인 냄새를 안고 들어온다. 매일 오전 5시 50분, 마을 끝자락 오래된 국수 공장의 문이 천천히 열린다. 온밤 숙성된 반죽을 다시 꺼내 마당에 널어야 할 시간. ‘해풍국수’ 이순화 장인의 하루는 그렇게 시작된다. “내가 올해 여든셋이요. 스물아홉살부터 국수를 만들었으니까 벌써 몇해째인지도 가물가물할 때가 됐네요” 장인은 나이를 셈하듯 덤덤하게 말했다. 공군에서 제대한 남편과 결혼하고 그 길로 국수를 시작했다. 처음엔 매일이 전쟁이었다. 국수를 널어두면 바닷물이 들이쳐 반죽이 바닥에 퍼졌고 면발이 마당 끝까지 쓸려가던 날에는 장사를 접어야 했다. 그 시절 이 좁은 골목길엔 국숫집이 일곱이나 있었다. 포항 구룡포서 스물아홉에 국수 만들기 시작… 처음엔 힘든 날의 연속 최소 2~3일 바람에 자연 건조… 덜 말리면 퍼지고, 너무 말리면 끊어져 아들 하동대 씨, 고향으로 돌아와 ‘감각’ 더한 전통 방식 국수공장 운영 어머니 손맛 전국서 인기… 국수 맛에 반한 손님 90% 이상 주문으로 “나는 제일 늦게 시작했지. 기술도 없고, 장사도 처음이고. 그래도 기술자 붙여서 2년을 배웠어.” 어렵게 익힌 손기술. 남편은 술을 좋아했고 살림은 가벼울 날이 없었지만 그래도 국수를 손에서 놓지 않았다. 그렇게 지금의 해풍국수가 만들어졌다. 이 집 국수 맛은 바람에서 온다. 북동풍이 불어야 면이 곱고 탄력이 생긴다. 구룡포 앞바다에서 육지로 불어오는 해풍은 생면을 국수로 바꾸는 결정적인 재료다. “옛날엔 바람 이름도 따로 있었어요. 샛바람, 칼바람, 하늬바람… 북동풍이 제일 곱게 면발을 말려요. 다른 바람이 불면 국수가 꾸글꾸글해져.” 장인은 지금도 새벽 4시면 국수공장 기계실 문을 연다. 반죽은 하루를 자고 나와야 한다. 아침 8시 반쯤 생면을 널고 오후 2시에 재단을 한다. 모든 공정은 바람과 온도, 습도를 살펴 가며 맞춘다. “국수는 잘 말려야 해요. 덜 말리면 퍼지고 너무 말리면 끊어져요” 그래서 해풍국수는 하루 만에 만들 수 없다. 대형 공장처럼 열풍기로 뽑아낼 수도 있지만 장인은 “그건 국수 맛이 제대로 나지 않는다"고 말한다. 생면은 반나절 반건조 후 다시 창고에서 하룻밤 이상 숙성시키고 최소 이틀은 바람에 말려야 한다. 장인의 방식은 느리고 번거롭다. 그래서 정직하다. 지금은 아들 하동대씨가 공장을 함께 운영한다. 그는 현대·기아차에서 20년 넘게 일한 뒤 고향으로 돌아왔다. 그는 “어릴 적엔 그저 엄마가 하는 일이라 생각했지만, 막상 해보니 달랐다”고 했다. “이건 단순한 일이 아니에요. 계절마다 바뀌고 반죽도 다 달라요. 엄마는 손으로 알아요. 온도계 보다 빠르죠.” 아들은 일부 기계를 도입해 효율을 높였다. 하지만 본질적인 공정은 어머니가 하던 그대로다. 창문을 여닫아 바람을 조절하고, 밤에는 창고에서 숙성시키고, 마감 땐 손으로 반죽을 눌러보며 국수의 익힘정도를 가늠한다. “바쁘다고 생략할 수 있는 공정은 하나도 없어요.” 그는 어머니의 방식이 ‘기술’이 아니라 ‘감각’이라고 말한다. 아들도 고민이 없던 것은 아니었다. 감각을 물려받을 수 있을까. 기계를 더 들여야 할까. 하지만 그는 결국 어머니의 방식을 따르기로 했다. “가장 오래가는 건 결국 사람 손에서 나오는 것 같아요” 그는 장인이라는 말 대신 ‘습관’이라는 단어를 쓴다. 매일 같은 시간, 같은 장소에서 같은 일들을 반복해온 사람, 그 반복 속에서 터득한 섬세함, 그게 어머니의 진짜 기술이라는 것이다. “엄마는 손에 반죽을 딱 쥐어보고 ‘오늘 밀가루가 좋다’거나 ‘어제보다 물을 조금 줄여야겠다’고 말해요. 그런데 그 말이 꼭 맞아요. 과학도, 공식도 아니에요. 몸이 아는 거죠.” 이 집 국수는 전국 각지로 나간다. 과메기를 사러 왔다가 국수를 맛본 관광객들이 집에 돌아가 택배를 주문하고 그중 90% 이상이 다시 국수를 찾는다. 어느 날은 서울에서 온 부부가 손 편지를 보내왔다. ‘이 국수는 따뜻한 기운이 느껴진다’ 그 한 줄에 장인은 한참 동안 면발을 바라봤다. “국수를 누가 그렇게 좋게 봐줄 줄 몰랐지요.” 단골도 있다. 아이 때 먹고 자라 어른이 돼 다시 오는 손님, 부모 따라왔다가 혼자 주문하는 손님, 그런 손님 하나하나가 장인에게는 삶을 이어가게 해주는 ‘기운’이었다. 하지만 해풍국수에는 방송 출연을 알리는 사진도, 버젓이 내건 ‘자랑 현수막’도 없다. 100번 넘게 TV에 나왔지만 가게 벽은 텅 비어 있다. “방송 나왔다고 도배하듯 붙이는 집도 있잖아요. 나는 그런 거 안 해요. 맛있다고 다시 오는 손님이 제일 고맙지.” 그의 철학은 분명하다. 음식은 사람이 먹는 것이고, 맛은 말이 아니라 혀로 전해져야 한다는 것이다. 그는 다른 국수 공장도 여러 곳 다녀봤다. 부산 구포, 고령, 전남 광양 등 이름난 곳도 둘러봤다. 창도 없는 공장에서 열풍으로 하루 만에 면을 말린다는 설명을 듣고 그는 조용히 돌아섰다. “그렇게 만들면 면이 퍼져요. 맛이 없어요.” 장인은 여전히 전통 방식대로 창문을 여닫고 바람을 맞으며 국수를 만든다. 비가 오면 3일, 맑으면 이틀. 날마다 다르다. 왜 하필 구룡포였을까. “나는 태어나 보니 집이 국수 공장이었어요. 그냥 하던 거지요. 근데 가만 보면 이탈리아든 일본이든, 국수 잘 만드는 데는 다 바닷가더라고요.” 구룡포는 그에게 뿌리이자 재료다. 바람, 습도, 기온. 그 모든 것이 이 집 국수의 구성 요소다. 같은 반죽도 계절 따라 달라지고, 창문 여닫는 것 하나로도 맛이 달라진다. 국수는 그에게 생업이자 삶이었다. 그는 오래전부터 자식들에게 “이어받지 않아도 된다”고 말해왔다. “내 자식이 안 하더라도 괜찮아요. 지금 이 국수를 좋아해 주는 사람이 있다는 게 고맙지요.” 장인의 하루는 철저히 바람과의 약속으로 움직인다. 해가 뜨기 전, 새벽 공기를 가르며 공장 문을 열고 기계실에 들어서면 바닥에 습기가 얼마나 올랐는지 반죽의 상태는 어떤지 눈으로 보고 손으로 확인한다. 면을 뽑는 작업도 결코 단순하지 않다. 국산 밀은 풍미가 좋은 대신 점성이 약해 끊기기 쉬워 적절히 배합해야 쫄깃한 식감이 나온다. 염도와 수분 함량도 매번 확인해야 한다. 기계를 돌리기 전에 장인은 꼭 한 번 손으로 직접 반죽을 치댄다. 손끝으로 눌러보며 오늘 면이 잘 뽑힐지 미리 점치는 것이다. 하동대 씨는 이 과정을 처음엔 비효율적으로 여겼다. 하 씨는 “기계로 맞추면 되지 왜 굳이 손으로 또 만질까” 싶었다. 하지만 그 손의 감각이 어느 날 확연히 느껴졌다. 바람이 건조했던 어느 날 자동 조절된 습도는 정상이었지만 국수는 푸석하게 마르고 있었다. 어머니는 그날 생면을 널지 않고 기다렸다. “오늘은 안 된다”는 어머니의 말 한마디에 그는 고개를 끄덕였다. “수치보다 중요한 건 결국 사람이더라고요.” 단골 손님들 중에는 국수를 ‘계절 음식’ 처럼 여기는 이들도 있다. 여름에는 덜 말리고, 겨울에는 더 오랫동안 바람을 맞힌다는 사실을 알고 있기 때문이다. 이순화 장인은 요즘도 국수를 널면서 혼잣말처럼 중얼거린다. “오늘 바람이 살살 도네.” 그 말 한마디에 하루치 국수의 표정이 결정된다. “국수는 성질이 있어요. 잘 마를 놈, 안 마를 놈, 꾸불꾸불해지는 놈. 다 달라요.” 국수 한 가닥이 쫄깃하게 익는 동안 그 속엔 바람과 시간, 사람 손의 감각이 고스란히 스며든다. 그건 구룡포 해풍이 이순화 장인의 손을 거쳐 우리에게 전해주는 맛이다. /단정민기자 sweetjmini@kbmaeil.com

2025-06-23

경주, 세계와의 새로운 연결을 시작하다

오는 10월 말 신라 천년의 고도 경주가 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의의 주 무대가 된다. 한반도 역사의 중심이었던 경주는 이제 국제외교의 중심지로 도약할 전환점에 서 있다. 세계 21개국의 정상과 경제 수장이 한자리에 모이는 이번 회의는 단순한 외교 행사를 넘어, 경주의 위상과 미래 비전을 전 세계에 각인시키는 결정적 계기가 될 것이다. 최근 국회의원과 정부 고위 관료들이 잇따라 경주를 방문해 현장을 점검하고 시민들과 소통에 나서는 등 국가적 관심 역시 그 어느 때보다 뜨겁다. <편집자 주> 亞太 주요국 정상•언론•경제 대표 등 2만 여 명 방문 “첫인상이 도시이미지 좌우한다” 환경정비 총력전 황룡사9층목탑 디지털 콘텐츠•첨성대 라이트업 등 신라 문화 현대적으로 해석한 다양한 콘텐츠 마련 보문단지 일원 ‘국제행사 복합지구 지정’ 함께 추진 일회성 아닌 지속가능한 관광도시 도약 기회로 삼아 □ 국제도시 경주, 세계 외교의 심장으로 경주시는 2021년 7월, 전국 최초로 2025년 APEC 정상회의 유치에 도전장을 내밀었다. 이어 지난해 6월, 외교부 APEC 정상회의 준비위원회가 공모한 개최지 모집에 응모했고, 인천과 제주 등 경쟁 도시들과의 치열한 경합 끝에 같은 해 7월, 최종 개최지로 확정됐다. 이로써 경주는 천년 고도의 위상을 넘어 국제회의 도시로 도약하는 전환점을 맞이하게 됐다. APEC 주요 회의는 보문관광단지 내 화백컨벤션센터(HICO)에서 열릴 예정이다. 경주시는 이를 계기로 국제회의 복합지구 지정을 추진하고 있으며, 향후 유엔 기후총회 등 대형 국제행사 유치를 위한 기반도 함께 마련하고 있다. 정상회의에는 미국, 중국, 일본 등 아시아태평양 지역 주요국 정상과 장관급 인사, 언론, 경제계 대표단 등 약 2만 여 명이 경주를 찾을 것으로 예상된다. 이에 따라 경주시는 관광, 숙박, 교통, 치안, 의료 등 도시 전반에 걸친 인프라 정비와 종합적인 준비에 박차를 가하고 있다. 2024년 11월 28일, 국회는 ‘2025 경주 APEC 정상회의 지원을 위한 특별법’을 통과시켰다. 경주시 명칭이 명시된 최초의 특별법으로, 국가와 지방자치단체의 예산 및 인력 지원, 행사 기반시설 확충, 기념우표·기념주화 발행 등을 법적으로 뒷받침한다. 아울러 중앙 정부 차원의 준비위원회 설치도 명문화됐으며, 이 법률은 2026년 6월 30일까지 한시적으로 효력을 가진다. □ 도시 전역이 변신 중… 환대와 품격으로 경주시는 2025 APEC 정상회의의 성공적 개최를 위해 기반시설 정비에 총 336억 원을 투입하고 있으며, 최근에는 정부로부터 135억 원의 국비를 추가 확보했다. 현재 보문관광단지, 경주역, 경주IC 등 주요 진입로와 회의 동선을 중심으로 도로 포장, 교통섬 정비, 가드레일 교체, 가로등 개선 등 도로환경 정비가 한창이다. 불국사, 경주IC 방면 등 5개 주요 노선에는 총 247억 원이 투입되며, 이 가운데 보문관광단지에는 110억 원을 들여 음악분수광장과 산책로 정비, 미디어파사드 설치, 야간 경관조명 강화 등 품격 있는 경관 조성 사업이 진행 중이다. 주요 진입로 주변의 노후 주택 및 담장 정비도 함께 추진된다. 울산·포항·경주IC 방면 도로변 노후 건축물과 담장 25곳에는 경주의 전통미와 현대적 디자인이 조화를 이루는 경관 디자인이 적용될 예정이다. 이를 위해 시는 지난 2023년 12월, 노선별 사전 조사를 마친 바 있다. 경주시는 “첫인상이 도시의 이미지를 좌우한다”는 인식 아래, 전 세계에서 찾는 정상급 손님들을 맞이할 도시 품격 제고에 역점을 두고 있다. 이렇듯 경주시는 도시 환경과 이미지 또한 국제무대에서 중요한 경쟁력임을 강조하고 있다. □ 신라 천년의 문화로 여는 세계의 관문 경주시는 이번 APEC 정상회의를 통해 도시의 문화적 정체성을 세계에 알릴 수 있는 절호의 기회로 삼고 있다. 황룡사 9층 목탑 디지털 복원 콘텐츠, 동궁과 월지 미디어파사드 쇼, 첨성대 라이트업, 신라복 체험, 국악 공연 등 신라 천년의 역사문화를 현대적으로 재해석한 다양한 콘텐츠를 선보일 예정이다. 정상 배우자들을 위한 전통문화 체험 코스와 유적지 탐방 프로그램도 기획됐다. 보문호 둘레길 산책, 월정교 야경, 대릉원 별빛투어 등을 통해 경주의 고즈넉한 정취를 각국에 소개할 방침이다. 관광 앱 ‘경주로ON’을 활용한 스탬프 투어, 경품 이벤트, 지역 상생 마켓도 함께 운영돼 시민과 관광객 모두가 참여하는 축제 분위기를 조성한다. 문화예술 도시로서의 위상 강화를 위한 대형 문화행사도 진행된다. 외교부는 지난 5월, 공연 연출가 양정웅 씨를 문화공연 총감독으로 위촉했으며, 신라의 미학을 현대적으로 풀어낸 개폐회식 공연과 정상 배우자 초청 프로그램 등을 준비 중이다. 한국방송공사(KBS)는 주관방송사로 선정돼 중계와 미디어 대응을 맡으며, 국내외 언론 취재를 위한 전용 미디어 인프라도 구축된다. 이로써 경주는 단순한 개최지를 넘어, 대한민국 문화 콘텐츠를 발신하는 중심 도시로 자리매김하고 있다. 또한 정상회의를 앞두고 진행되는 리허설과 예행연습에는 시민들이 직접 참여해, 행사에 대한 공감대와 자긍심을 함께 키워가고 있다. 아울러 경주시는 매월 넷째 주 수요일을 ‘APEC 클린데이’로 지정하고, 민관이 함께하는 손님맞이 운동을 펼치고 있다. 웃는 얼굴로 인사하기, 내 집 앞 정돈하기, 꽃 화분 놓기 등 ‘시민과 함께하는 10대 실천과제’를 추진하며 환대와 품격이 살아있는 도시 분위기 조성에 박차를 가하고 있다. □ APEC 그 이후를 준비하는 경주 경주시는 이번 APEC 정상회의를 단순한 일회성 이벤트가 아닌, 도시 전환의 결정적 기회로 삼고 있다. 시는 보문관광단지 일원을 국제행사 복합지구로 지정하는 방안을 추진 중이며, 향후 유엔 기후총회, 글로벌 문화포럼 등 다양한 국제행사를 유치하기 위한 전담 기구 설치도 검토하고 있다. 감포항, 양남 주상절리, 문무대왕릉 등 해양·자연 관광자원과 황리단길, 교촌마을, 월성, 대릉원 등 역사문화자원을 연계한 ‘글로벌 관광벨트’ 조성도 본격화되고 있다. 이를 통해 경주는 내·외국인이 고루 찾는 지속 가능한 관광도시이자, 친환경 스마트 국제도시로의 도약을 준비하고 있다. 민간 투자 유치를 통한 고급 숙박시설 확충, 복합 쇼핑몰 개발, 대중교통 정비, 통합 관광플랫폼 구축 등 도시 전반의 경쟁력 제고 전략도 함께 추진 중이다. 주낙영 경주시장은 “2025년 APEC 정상회의는 경주가 세계와 본격적으로 연결되는 역사적인 계기”라며 “천년 고도의 품격과 매력을 세계에 알리고, 이를 토대로 다음 1,000년을 준비하는 도시로 성장해 나가겠다”고 말했다. 2025년 APEC 정상회의는 경주의 과거와 현재, 그리고 미래가 교차하는 역사적 전환점이다. 천년의 시간을 품은 경주는 이제, 세계를 향한 힘찬 도약을 시작한다. /황성호기자 hsh@kbmaeil.com

2025-06-22

[창간 35 특집] 온전히 연결된 동해선, 남은 문제는 ‘관광 인프라’ 만들기

지난 시절 철도는 물류 운송의 동맥 역할을 했다. 그러나, 세상과 시대가 달라졌다. 운송 수단과 방식이 다양해지면서 이제 철길 위를 달리는 기차는 보고 싶은 관광지, 즐기고 싶은 여행지를 잇는 역할에 더 큰 방점이 찍히고 있다. 지난 1월. 부산-울산-경북-강원을 잇는 동해선(東海線)이 완전 개통됐다. 향후 이 철로가 지나는 도시에 적지 않은 관광객이 찾아들 터. 본지는 울산매일, 강원도민일보와 함께 ‘동해선 K관광의 미래-로컬 매력을 잇다’라는 주제 아래 많은 것이 바뀌게 될 동해안 철도여행 트렌드를 취재·분석·예측해 보도할 예정이다. 오늘 게재된 기사는 그 기획연재의 프롤로그 격이다. / 편집자 주 1900년 대 초반 일본 ‘식민지 수탈’ 목적으로 건설 해방 후 일부 구간만 북부선·남부선 나눠 운영하다 올해 포항~삼척 18개 역 잇는 ‘중부선 166.3㎞’ 개통 첫달에만 18만명 이용… 울진·영덕 관광시장 ‘단비’ 전문가·상인들 “완전 개통된다면 지역경제 큰 호재” 동해선 철도의 시작은 지금으로부터 100년도 더 이전, 그러니까 일제강점기로 거슬러 올라간다. 동해선의 역사엔 유구함과 동시에 슬픔이 촘촘하게 서려있다. 사실 1900년대 초반엔 동해선을 포함한 한국 철도 대부분이 일본제국주의의 ‘식민지 수탈 수월성’을 목적으로 건설됐음을 부정하기 어렵다. 이는 학자들과 관련 전문가들의 공통된 견해이기도 하다. 동해선의 역사와 역할, 구체적 건설 과정 등을 설명하고 있는 각종 문헌과 자료를 종합한 ‘위키백과’를 간략하게 요약하면 다음과 같다. “동해선은 초창기엔 사립철도였던 조선철도 경동선이라는 이름으로 1910년대부터 일부 구간이 운영에 들어갔다. 1920년대 조선총독부의 간선철도 부설안에 포함되면서 동해선 구간 공사가 시작됐으나, 2차세계대전에서 일본이 패하면서 동해선 전체 노선 중 일부 구간만이 동해북부선과 동해남부선으로 나눠 운영됐다....(중략) 1945년 해방 이후 동해선을 이으려는 노력은 계속됐고, 그 결과 1970년대 부산진역과 포항역을 잇는 동해남부선이 개통됐다. 2000년대엔 단절된 동해선 북한 구간을 연결하려는 시도도 있었다. 마침내 2016년에는 동해선 광역전철이 개통됐고, 2021년엔 태화강역까지 동해선 광역전철이 연장됐다. 연이어 2018년엔 부분적으로 영덕역까지 이어졌으며, 2025년 1월 1일 마침내 영덕역-삼척역 노선이 개통됐다.” 지난 1월 이후 완전 개통된 동해선의 인기는 예상을 뛰어넘었다. 포항을 출발해 영덕, 후포, 고래불, 울진 등 18개 역을 거쳐 삼척에 가닿는 166.3㎞의 동해중부선 철길 위로 개통 첫 달에만 18만 명의 이용객들이 몰렸다. 기차는 1일 8편 운행이 정해져 있는데, 하루에 6천 명 안팎의 많은 사람들이 기차를 타려했다. 그러니 주말엔 기차 예매가 불가능에 가까울 정도로 어려운 상황까지 발행했다. “운행 열차를 증편하라”는 이용객들의 요구가 이어진 건 당연한 수순이었다. ▲전문가·상인 입 모아 “동해선 개통, 지역 관광산업에 긍정 영향” 동해선 철길이 지나는 울진과 영덕은 지난 3월 대폭 늘어난 봄맞이 관광객의 숫자로 행복한 비명을 질렀다. 지역 경제에 긍정적 효과가 미친 것은 재론할 필요가 없다. 울진군과 영덕군은 공히 대게가 맛있기로 유명한 지역. 그곳에서 20년 이상 식당을 운영해온 한 상인은 “동해선 철도 연결이 아들보다 더 큰 효자 노릇을 했다”며 웃었다. 두루뭉술한 상인의 말만이 아니다. 전문가 역시 동해선 개통이 가져온 긍정적 효과를 다음과 같이 쓰고 있다. 아래는 한국교통연구원 철도교통연구본부 부연구위원 김경택의 논문 ‘동해선 교통의 영향과 교통 정책’의 일부다. “2025년 1월 1일 동해선 포항-삼척 구간이 정식으로 개통되면서, 부전역, 울산역, 동대구역 등에서 포항을 거쳐 동해안을 따라 강릉까지 철도여행이 가능하게 됐다. 이번에 개통한 동해선 구간 중 포항-영덕 구간은 2018년 1월에 이미 개통됐으나, 무궁화 열차의 폐차와 동해선 전철화사업 지연으로 잠시 열차 운행이 중지됐다. 이번에 전철화 사업이 끝나면서 이제 ITX-마음과 누리로 열차를 통해 기차 안에서 동해안을 바라보는 여행을 떠날 수 있게 된 것이다. 동해선의 하루 평균 이용자 수는 6045명, 개통 이후 한 달 동안 누적 이용객은 18만 명을 달성했다. 실제 관광객들이 집중되는 기간(금~일) 동안 부전역과 동대구역에서 강릉역으로 가는 누리로와 ITX-마음은 열차 매진으로 인해 표가 부족한 실정이다.” ▲관광을 통한 지역 경제 활성화, 무엇부터 시작해야 할까 본지가 위치한 포항시의 관광산업 관계자와 지역 상인들도 동해선 철도 완전 개통이 가져올 경제적 긍정 효과에 대한 기대가 크다. 포항은 경상북도 동해안 최대 도시인 동시에 적지 않은 관광 명소를 지녔지만, 외지인들의 인식 속에선 아직 ‘회색빛 공업도시’라는 이미지가 강하다. 그런 까닭에 보다 많은 사람들이 찾아와 푸른 동해를 한눈에 조망할 수 있는 스페이스 워크의 위용과 내연산 푸른 숲의 맑은 공기, 비학산 자연휴양림이 선물하는 편안함을 느껴보며 포항의 진면목을 확인하길 원하고 있다. 바로 그게 ‘문화와 관광을 매개로 하는 지역 경제 활성화’에 가닿는 길이다. 바로 그 길을 동해선 개통이 탄탄하게 닦았다고 표현해도 무방하지 않을까. 일본은 한국보다 훨씬 앞서 철도를 통한 여행이 보편화된 나라다. 일본 역시 우리처럼 급격한 지역 소멸과 고령화 문제를 겪고 있다. 일본 철도는 이러한 난제를 푸는데 어떤 도움을 주고 있을까? 이 궁금증을 해소하기 위해 지난 8일부터 16일까지 일본 현지 취재를 진행했다. 벤치마킹의 대상과 반면교사(反面敎師)해야 할 것들을 두루 살폈다. 오는 7월 첫 주부터 이어질 연재기사를 통해 동해선의 미래를 그려보고, K관광의 성공 열쇠를 찾아가려 한다. 독자들의 애정 어린 질책과 성원을 기대한다. /홍성식기자 hss@kbmaeil.com

2025-06-22

뇌혈관 전문병원들, 의정 갈등 속 의료전달체계 중추적 역할

보건복지부는 2005년부터 두차례 전문병원 시범 사업을 진행한 후 2011년부터 전문병원 제도를 본격적으로 도입했다. 이 제도는 특정 진료 과목이나 특정 질환에 대한 난도 높은 의료 행위를 하는 병원을 3년마다 엄격한 심사를 통해 선정하는 방식으로 운영되고 있다. 이를 통해 의료의 질을 향상하고, 환자들에게는 더 나은 치료와 효율적인 의료서비스를 제공하는 것이 목표이다. 특히 보건복지부 전문병원 중 뇌혈관 전문병원은 최근 1년간 의료계에서 큰 두각을 나타냈다. 2024년 정부와 의료계 간의 갈등이 격화되면서 의료계의 큰 혼란이 일어났고, 그 영향으로 여러 병원에서 전공의 집단사직이 발생하며 수술과 진료에 큰 차질이 생겼다. 이같은 상황에서 전국 4곳의 뇌혈관 전문병원들은 어려운 시기에 공백을 메우는 중요한 역할을 감당했다. 에스포항병원, 명지성모병원, 대구굿모닝병원, 청주효성병원 등 전국 4곳 뇌혈관 전문병원은 각 병원 소재지 지역은 물론 그 이상의 권역에서 발생하는 환자까지 도맡았다. 이들 병원은 지난 1년간 발생한 뇌혈관 질환 환자들을 대상으로 치료 공백을 메웠고, 보건복지부가 내세운 전문병원 역할과 의료전달체계를 개선하는 방법에 대한 해답을 제시했다. 전문병원이 의료 이용 격차 해소와 대형 병원 쏠림 완화를 위한 대안이 될 수 있다고 하지만, 그 이면에 가려진 현실적인 문제점도 함께 나타났다. 최근 한국의학바이오기자협회가 마련한 미디어아카데미 강연에서 김문철 에스포항병원 대표병원장은 이 부분에 대해 날카롭게 지적하기도 했다. 그는 “필수 의료 공백이 심화하고, 대형 병원에 환자들이 집중되는 현상이 악화하면서 이에 대한 대책으로 전문병원의 활용이 적절히 돼야 하지만 현행 정부 정책, 규정 및 평가에서는 의료 수요 흐름과 분야별 특성을 고려하지 않은 불리한 기준들이 너무 안타깝다”며 이를 다시 재정비해야 한다는 의견을 냈다. 환자들을 최종 치료할 수 있는 뇌혈관 전문병원이 주변에 있지만, 응급 119 후송 규정은 행정적인 구획과 지역 응급의료기관이라는 현실 반영이 되지 않은 문제가 드러났다. 이때문에 환자들이 거리에서 ‘골든타임’을 놓치는 상황까지 벌어지고 있다. 초고령사회로 접어든 우리나라에서는 혈전 등으로 뇌세포가 죽는 뇌경색으로 연간 60만 명이 병원을 찾는다. 이들 중 골든타임 내 병원에 찾은 뇌경색 환자는 26.2%(22년 기준)에 불과하다. 이같은 현상은 119 후송 규정이 시대착오적이라는 비판을 초래한다. 뇌졸중 치료의 중요성에 대한 국민적 인식이 과거에 비해 크게 확산하는 상황에서 환자 후송 규정이 현재의 의료 환경에 맞지 않게 설계된 바람에 환자들은 적기 치료를 받지 못하면서 결국 생명을 잃게 되는 결과를 초래하기도 한다. 이는 국민 5명 중 1명이 65세인 초고령화 진입이 얼마 남지 않은 상황 속에 생명과 직결되는 중요한 문제이다. 신속한 치료가 중요한 뇌졸중 환자들에게는 119 후송 규정이 매우 심각한 문제를 가지고 있는 것이다. 이러한 규정 뿐만 아니라 전문병원은 실제 평가 분야에서도 제대로 된 보상을 받지 못하는 것이 현실이다. 의료의 질 평가 지원금은 뇌졸중 치료에 특화된 뇌혈관 전문병원의 현실을 고려하지 않은 평가 지표로 돼 있다는게 중론이다. 신생아 중환자실 유무, 결핵 검사 실시율 등 뇌혈관 질환과는 직접적인 관련이 없는 무의미한 항목들로 평가받고 있어 전문병원의 사기를 떨어뜨리고 있다. 상급종합병원에 견줘도 손색이 없는 전문 인력과 인프라를 구축해 의료전달체계에서 중요한 해결책이 됐지만, 실제로는 잘못된 지원 정책으로 전문병원은 늘 배제되는 불이익을 받고 왔다. 뇌혈관 질환 치료의 중요한 축을 담당하는 전문병원의 의료진들은 사실상 ‘사람 살리는 의사’라는 사명감 하나로 버티고 있다. 에스포항병원을 포함한 전국의 뇌혈관 전문병원들이 의료공백 사태를 빚은 지난 1년간 실시한 전체 뇌혈관 수술 및 시술 통계가 이를 뒷받침한다. 뇌혈관 전문병원의 전체 수술 환자 증가율은 의정 갈등 전인 2023년 대비 2024년도 36.8% 증가했다. 세부적으로 살펴보면 에스포항병원의 경우 2023년도 688건에서 2024년도 928건으로 34.9% 증가했고, 대구굿모닝병원은 2023년 682건에서 2024년 981건으로 43.8% 늘어났다. 또 명지성모병원은 2023년 552건에서 2024년 774건으로 40.2%, 청주 효성병원은 같은기간 453건에서 567건으로 25.2%의 수술 증가세를 각각 보였다. 의정 갈등이 본격화한 2024년 4월 이후의 수술 통계에서는 무려 43.3%의 수술 및 시술 환자 증가율을 기록하면서 시간이 흐를수록 큰 증가폭을 나타내기도 했다. 이러한 수술 통계는 전국 4곳의 뇌혈관 전문병원들이 얼마나 많은 환자들을 수용하고 진단하고 치료했는지, 현행 의료전달체계에서 얼마만큼 중추적인 역할을 한 것이었는지를 잘 보여준다. 특히 에스포항병원도 지난 1년간 지역 내 뇌졸중 환자들과 지역사회의 안전망을 위해 매우 중요한 역할을 수행했다. 병원 소재지인 포항 뿐 아니라 경주, 영덕, 울진, 울산 등 환동해권 지역에서 발생하는 뇌졸중 환자 1600여 명 중 절반 이상을 치료할 정도로 많은 환자가 에스포항병원을 찾았다. 경북 이외에 대구, 마산, 창원 등 다른 지역의 환자들도 지속적으로 증가하는 추세다. 이러한 결과는 병원의 치료 성과와 수술 실력, 전문병원의 사명감에 대한 환자들의 긍정적인 신뢰를 단적으로 보여준다.이는 환자들이 비록 먼 거리를 이동하더라도 전문병원을 선택하는 이유를 말해준다. 현실적으로 여러 제도적 어려움이 있지만, 뇌혈관 전문병원은 상급종합병원에 버금가는 치료 서비스와 진료 성과를 유지하며 의료 질을 향상시키려는 병원운영의 방향성은 변함없다. 환자들은 적시에 충분한 치료를 받을 수 있는 그날이 오기를 기다리고 있다. 병원의 치료 역량을 효율적으로 활용할 수 있도록 환자 이송 지침과 제도적 불합리성을 현실에 맞게 개선할 필요가 있다. 더 많은 생명을 지키고 누구나 어디서든 전문적인 치료를 받을 수 있는 의료 시스템 변화가 절실하게 요구되는 시점이다. /이시라기자 sira115@kbmaeil.com

2025-06-22

[창간 35 특집] “새 옷 입는 대구시청, 역사와 문화적 가치 품은 건축물로”

대구 지자체 3곳이 지역 발전을 위해 헌 옷을 벗고, 새 옷을 입기 위한 준비를 착실히 진행하고 있다. 그 주인공은 대구시청, 수성구청, 남구청. 이들의 공통된 고민은 노후화된 시설과 공간 부족 등이다. 또 주차 역시 문제가 커 많은 민원이 제기됐기에, 주민은 새로운 청사가 필요하다는 목소리를 꾸준히 내왔다. 3곳 신청사에 들어갈 예상 비용은 약 8450억 원이다. 규모가 크다 보니, 각 지자체는 신중을 기해 하나씩 매듭을 풀고 있다. 본지는 창간 특집을 통해 현재 이들이 어디까지 발걸음을 옮겼는가에 대해 알아본다. <편집자 주> △국제적 감각 갖춘 건축물 기대 ‘대구시청’ 대구시는 옛 두류정수장 일원에 2030년 완공을 목표로 신청사 건립을 추진 중이다. 시는 지난달 대구의 미래 행정 중심지 설계를 위해 신청사 건립사업 설계 공모를 공고하고 건축설계안을 접수하기 시작하며 건립에 물꼬를 텄다. 앞서 신청사 건립은 오랜 기간 우여곡절이 많았다. 부지 문제를 포함, 건립 재원 확보의 어려움과 건설 방식을 놓고 발생한 갈등 등으로 한동안 사업이 답보 상태에 머물렀다. 최근에는 신청사 건립을 두고 북구와 달서구의 마찰도 있었다. 당시 북구 측은 신청사 설계 공모 시점을 내년 6월 3일 치러지는 제9회 전국동시지방선거 이후로 미뤄야 한다고 주장했고, 달서구 측은 “대구시가 시민과의 약속을 흔들림 없이 이행해야 한다”고 강조했다. 하지만 시가 시청 신청사 건립을 둘러싼 구청 간 대립 양상에 ‘시민 주도의 숙의 과정’을 강조하며 논란을 일축했고, 건립 일정은 다시금 진행됐다. 무엇보다도 대구시는 이번 신청사 건립에 약 4500여억 원이 투입되는 만큼 효율적인 공간 활용은 물론 주변 환경과 조화를 이루고 대구의 역사·문화적 가치를 담아낼 수 있는 랜드마크 건축물이라는 설계 방향을 제시했다. 대상부지는 옛 두류정수장 터로 대지면적 7만2023㎡, 연면적 11만6954㎡ 규모로 건립될 예정이다. 예정 설계비는 142억 원이다. 특히 대구시는 국제설계공모를 진행하는 만큼 국내외 우수 건축가들의 창의적인 아이디어가 집결될 것으로 기대한다. 당선작은 심사위원회의 심사를 거쳐 9월 중 최종 발표된다. 2026년 9월까지 기본설계와 실시설계를 완료하고 같은 해 말 착공, 2030년 준공을 목표로 속도감 있게 사업을 추진할 방침이다. 시에 따르면 신청사 건물 터를 제외한 약 7만3000㎡의 부지는 시민들이 여가를 즐길 수 있는 도심 속 명품 공원으로 조성된다. 주변 도로의 확장도 병행해 시민들의 접근성과 편의성도 함께 개선할 예정이다. 또한, 신청사를 품게 된 달서구의 경우 신청사 부지 인근 두류공원을 미국 뉴욕 센트럴파크처럼 바꾸는 사업을 추진 중이기에 신청사 일대가 대대적으로 바뀔 전망이다. 김정기 대구시장 권한대행(행정부시장)은 “신청사는 시민들의 오랜 염원이 담긴 공간으로 대구의 미래를 대표할 랜드마크가 될 것”이라고 말했다. △도시 명소화 위해 랜드마크적 디자인 선보일 ‘수성구청’ 옛 학교 건물에 빽빽이 앉아 업무를 보는 공무원의 모습, 민원을 보러 왔지만 주차할 곳이 없어 30분째 수성구청을 돌고 있는 주민. 현재 수성구청에서 누구나 볼 수 있는 모습이다. 수성구청은 청사 공간이 부족해 5개 부서 100여 명이 외부에서 근무한다. 현 청사 면적은 청사 기준(1만4061㎡)의 77%에 불과하며, 직원 1인당 공간 면적(6.6㎡) 또한 전국평균(9.67㎡)과 법적 기준(7.2㎡)에 크게 미달하는 현실이다. 문제는 이뿐만 아니다. 청사 노후로 인해 유지보수 예산이 10여년 간 60여억 원이 소요됐다. 주차면 수가 133면인 수성구청에 행정 차량이 123대이기에 수용에도 역부족인 대체로 난감한 상황이다. 이에 수성구는 오랜 기간 숙원을 풀기 위해 신청사 건립을 준비했다. 구체적인 얘기가 나온 것은 건립 예정지가 확정·발표되면서다. 수성구는 지난 2023년 4개 후보지(범어공원, 연호GB, 법원 후적지, 현청사) 중 범어공원으로 신청사 예정지를 확정했다. 지난해에는 행정안전부 타당성 조사에 들어갔고, 올 하반기 지방재정 투자심사를 의뢰할 예정이다. 수성구는 내년까지 국제공모 및 실시를 설계하고, 2027년 착공에 들어가 2029년 준공할 계획을 세웠다. 그러나 나빠진 부동산 경기로 인해 자금 확보에는 시간이 걸릴 것으로 보인다. 수성구청 현 부지 매각이 지연되고 있어서다. 신청사는 범어공원 일원 지하 2층·지상 9~10층 규모로 지을 계획이다. 사업비는 총 2848억 원으로 추산된다. 부대비용까지 합치면 사업비는 3000억 원에 이를 전망이다. 수성구는 이 비용을 현 청사 부지 매각 대금으로 충당할 생각이다. 부지 규모 가치는 2000억 원 후반에서 3000억 원대 초반으로 추산된다. 이런 상황이다 보니 기부대 양여방식과 캠코(한국자산관리공사) 등 기관을 통한 간접 개발에 대한 말이 나오고 있다. 계획대로 진행된다면 수성구는 신청사 건립에 독특한 철학을 입힐 계획이다. 지역 역사성·상징성을 담은 인문학적 디자인을 건축에 입혀 독창적이고 창의적은 건물을 건축하기 위해서다. 이를 통해 도시 명소화한다는 것이 주요 골자다. 또한, 기후변화 시대에 지속 가능한 공공건축 비전을 제시하고, 스마트 업무공간 및 이용자 친화적인 공간 역시 조성한다. 아울러 미래 확정성 및 수요 응답형 공공청사를 만들 계획이며, 자연과의 순응도 높은 디자인 및 재료를 써 신청사 건립에 투자할 방침이다. 김대권 수성구청장은 “2029년까지 신청사가 준공될 수 있도록 타당성 조사 및 투자심사, 설계 공모 및 실시설계 등을 속도감 있게 추진할 예정”이라며“ 신청사가 역사와 미래가 공존하는 도시 랜드마크가 되도록 노력하겠다”고 밝혔다. △실용성에 지역 역사와 미래 담다 ‘남구청’ 현 남구청 청사는 1971년 건립 후 1981년부터 남구청사로 활용됐다. 그러나 노후화로 인한 안전 문제, 공간 부족, 주차난 등을 겪으며 주민 불편을 초래했다. 남구는 주민을 위해 청사 밖 별관 등에 부서를 옮기며 분산해 업무를 추진했지만, 불편함이 줄어들지는 않았다. 결국 남구는 스스로 기금을 마련하며 신청사를 짓기 위한 노력을 시작했다. 남구는 기존 1212억 원의 신청사 건립 기금에 예산 300억 원을 추가 적립했고, 이자 수입 약 91억 원을 더해 약 1604억 원을 모았다. 남구가 계획한 총사업비는 1116억 원 규모다. 남구는 2019년부터 모아온 신청사 적립 기금 1500억 원을 이번 사업에 투입할 예정이다. 남구는 부지 선정도 신중히 했다. 주한미군 부대 캠프 조지 터가 반환될 경우 남구 신청사, 남부소방서, 제2국민체육센터가 들어서는 ‘행정복합타운’을 지을 계획을 세웠다. 하지만 지난해 7월부터 캠프 조지 반환을 무기한 기다릴 수 없다고 보고 새로운 건립지를 물색했다. 이후 현 청사와 강당골 공영주차장 부지를 후보지로 두고 적정성 검토, 전문가 토론 및 의견 청취, 주민 여론조사 등 다양한 활동을 진행했다. 그 결과 지난 3월 넓은 부지 면적과 토지 적합성, 앞산과 연계한 지리적 상징성 및 확장성 등에 경쟁력을 보인 강당골 공영주차장 부지를 선택했다. 또 다른 후보지인 현 청사 터(6501㎡)와 다르게 건물 철거 절차와 임시 청사를 확보할 필요가 없는 점이 고려된 것으로 알려졌다. 부지가 선정되자 남구의 행보는 빠르게 진행됐다. 지난 5월 남구는 신청사 건립을 위한 건축 기본 계획안을 마련해 ‘신청사 건립 타당성 조사 및 기본구상 용역 최종 보고회’를 마무리했다. 남구에 따르면 신청사는 봉덕동 강당골 공영주차장 내 2만8349㎡ 터에 지하 3층, 지상 6층 규모로 건립된다. 또 지하 주차장을 조성해 346면의 주차 공간을 확보할 계획이며, 남구의회는 신청사 건물 2개 층을 사용하게 된다. 신청사 오는 2027년 12월 착공해 2029년 신청사 준공이 목표이다. 입주는 2030년 예정이다. 조재구 남구청장은 “사업 초기 단계다 보니 설계가 일부 변경될 수도 있지만 실용성과 남구의 역사, 미래를 담아 신청사를 건립하겠다”며 “지역의 역사와 미래를 함께 담은 도시의 랜드마크로 자리매김할 수 있도록 최선을 다할 것이며, 신청사 건립과 더불어 후적지 개발 방안 마련에도 적극 노력하겠다”고 밝혔다. /김재욱기자 kimjw@kbmaeil.com

2025-06-22

[창간 35 특집] 세계적 철강도시서 ‘글로벌 국제회의 플랫폼 포항’으로

포항시가 글로벌 마이스산업 중심도시로 도약하고 있다. 포항을 대표하는 브랜드로 자리매김할 시그니처 국제회의 ‘세계녹색성장포럼(WGGF)’가 지난 달 성공적으로 개최됐다. 지속 가능한 도시 발전의 신성장엔진으로 육성중인 마이스산업의 허브가 될 포항국제전시컨벤션센터(POEX)도 차질없이 건립되고 있는 것. 지난 반세기 포항은 세계적인 철강도시로 발돋움했다. 하지만 탄소 배출량이 많고 대내외적 위기에 취약한 단일 산업구조라는 한계가 있어 최근 산업구조 다변화에 심혈을 기울여왔다. 글로벌 탄소중립 기조에 발맞춰 지속가능한 도시의 발전 동력 확보를 위해서다. 지난달 포항형 마이스 신호탄 ‘WGGF’ 성공 개최 POEX 연계 ‘녹색전환 시그니처 국제 행사’로 각인 2500개 도시 참여 ‘2027 ICLEI 세계총회’ 유치 신청 이재명 대통령 공약 ‘COP33’ 유치전도 본격 돌입 이강덕 시장 “글로벌 아젠다 주도할 도시 자리매김 그 결과 글로벌 스탠더드(세계적 기준)에 부합하는 상당한 성과를 거두고 있다. 성장 가능성이 크고 탄소중립에 부합하는 신산업인 ‘이차전지‧수소‧바이오’ 분야의 신산업 생태계 조성을 통해 대규모 기업 투자에 유치에 성공하고, 첨단전략산업 특화단지 3관왕 등에 선정되는 등 차별화된 신산업 육성 역량도 인정받았다. 지속가능한 친환경 녹색도시 비전인 ‘그린웨이 프로젝트’도 국내를 넘어 세계적인 녹색도시 조성의 성공사례로 주목받고 있다. 그린웨이의 일환으로 미세먼지차단 도시숲, 둘레길, 맨발로 등의 조성사업을 시행해 76만㎡에 달하는 녹지공간을 확보했다. 그린웨이의 성과는 국내는 물론 국제 녹색도시 평가에서 연이어 수상하며 그간 글로벌 탄소중립 선도도시로 거듭나려는 포항시의 노력을 인정받고 있다. 이제 포항은 글로벌 ‘마이스(MICE)’ 도시 도약에 박차를 가하고 있다 포항만의 ‘우수한 산업 역량’과 ‘녹색도시 전환’이라는 비전과 정체성을 든든한 토대로 삼았다. 마이스는 관광, 숙박 등 연관 산업 발전과 여성‧청년이 선호하는 일자리 창출까지 도모할 수 있는 고부가가치 산업으로 ‘굴뚝없는 황금산업’으로 미래 성장가치가 주목받고 있다. 포항에는 포스코와 에코프로 같은 글로벌 기업, 포스텍과 한동대 등 세계 수준의 첨단 인재 양성기관, 포항가속기연구소와 아태이론물리센터 같은 세계적 연구기관이 밀집해 마이스산업이 급성장할 최적의 여건을 갖추고 있다. ‘포항형 마이스산업의 신호탄’이자 ‘국제회의 플랫폼 도시 도약’의 이정표가 될 세계녹색성장포럼(World Green Growth Forum‧WGGF)’이 지난 달 ‘라한호텔 포항’에서 처음으로 열렸다. ‘미래를 위한 녹색 전환, 도전 속에서 길을 찾다’를 주제로 기후 위기의 해법을 찾는 공유의 장으로 세계의 시선이 집중되며 포항이 글로벌 녹색 전환 중심도시로 도약하는 전환점이 됐다는 평가를 받았다. 포럼에는 당초 예상보다 두 배가 넘는 국내외 환경·산업·도시 분야 전문가와 국제기구 관계자 600여 명이 참석해 대성황을 이뤘다. 특히 환경보호와 경제성장을 동시에 추구하는 녹색성장의 개념을 처음 제시한 이명박 전 대통령을 비롯 김상협 글로벌녹색성장기구(GGGI) 사무총장, 최재철 기후변화센터 이사장 등 주요 인사들이 참석해 의미를 더했다. 이강덕 포항시장은 “WGGF의 성공적인 개최는 지방도시도 글로벌 아젠다를 주도하고, 국제 정책협력의 한 축으로 충분히 자리매김 할 수 있다는 것을 의미한다”며 “세계적인 수준의 국제 행사를 유치하고 발굴하는 노력을 계속 기울여 나가겠다”고 말했다. WGGF는 올해 한국관광공사가 주관한 ‘K-컨벤션 공모사업’에서 ‘지역 시그니처 국제회의’ 분야에 선정돼 국비를 확보하고, 글로벌 성장 가능성이 높은 지역 국제회의로 호평을 받은 바 있다. 포항시는 WGGF를 2027년 개관 예정인 POEX와 연계해 녹색성장 아젠다를 주도하는 국제포럼으로 규모와 위상을 더욱 확대하고 정례화 할 계획이다. 궁극적으로 스위스의 다보스포럼(세계경제포럼‧WEF)과 같이 포항을 세계적인 녹색전환의 메카로 각인시킬 시그니처 국제행사로 육성할 방침이다. 시는 그동안 마이스산업 육성을 위해 글로벌 네트워크 구축 등 빈틈없이 준비해 왔으며 WGGF의 성공 개최를 디딤돌 삼아 국제규모 행사의 안정적인 운영과 개최에 대비해 중앙부처, 국제기구 등과 네트워크를 더욱 확장하는 등 육성에 한층 역량을 집중할 계획이다. 포항시는 또 2015년 지속가능성을 위한 세계지방정부협의회(ICLEI)에 가입한 이후 다양한 연구와 실천에 참여해 왔다. 포항시는 ‘ICLEI 2027 세계총회 유치’를 위해 신청서를 제출했다. ICLEI 세계총회는 2500개 도시가 참여하는 세계 최대의 지속가능성 국제회의이다. 따라서 세계총회 유치는 ‘포항이 탄소중립과 지속가능 도시 전략에서 국제적 기준을 충족했다’는 상징적 의미를 가질 것으로 기대된다. 다음 달에는 유엔기후변화협약(UNFCCC) 산하의 유엔글로벌혁신허브(UGIH)가 주관하는 시스테믹혁신워크숍(S.I.W.)이 포항 영일대 일원에서 열린다. 철강, 이차전지, 에너지 분야 전문가 등이 폭넓게 참여해 도시 차원의 기후위기 대응 전략과 산업전환 로드맵을 공유할 예정이다. 이어 8월에는 포항 포스코국제관에서 저탄소 철강 워크숍이 개최된다. 이 행사는 포항시와 유엔산업개발기구(UNIDO), 포스코가 공동 주최하며, 산업통상자원부 국제박람회, APEC 에너지장관회의 등과 연계해 세계 60여 개국 정·재계 인사가 참석할 예정이다. 이번 워크숍을 통해 저탄소 철강 분야의 글로벌 지식이 공유되고, 정책 결정자와 산업 리더가 산업 탈탄소화를 이끌 수 있는 역량을 갖추는 장이 될 것으로 전망하고 있다. 이같은 국제협력 기반을 바탕으로 포항시는 야심차게 제33차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP33) 유치에 본격적으로 뛰어든다. 시는 이미 체계적이고 전략적인 준비를 바탕으로 COP33 유치에 박차를 가하고 있는 가운데 최근 이재명 대통령이 COP33 유치를 국가적 공약으로 내세우면서 포항시의 유치 노력이 더욱 탄력을 받는 상황이다. COP 총회는 전 세계가 모여 온실가스 감축과 기후 위기 대응을 논의하는 가장 권위 있는 국제외교회의이다. 개최 도시에는 뛰어난 국제적 위상 뿐 아니라 막대한 경제적·외교적·환경적 효과가 뒤따른다. 약 5만 명이 2주간 참가하고 100여 개 기관이 전시 및 부대행사를 운영해 고용과 생산 유발 효과 또한 상당하다. 이를 위해 포항시는 작년 아제르바이잔 바쿠에서 열린 COP29에 대표단을 파견해 각국 정부, 국제기구, 글로벌 민간기업과의 네트워크를 확장했다. 오는 11월 브라질 벨렘에서 열리는 COP30에서도 포항의 선도적 기후대응 사례와 전략을 국제사회에 홍보하며 유치 기반을 더욱 다질 계획이다. 포항시는 앞으로 지역 전략 산업은 물론 기후변화 등 다양한 아젠다를 논의하고, 국제 협력을 강화할 국제 포럼과 비즈니스 행사들을 끊임없이 발굴‧육성해 나갈 방침이다. 이강덕 시장은 “포항은 지금 산업과 환경, 지역과 세계 등을 두루 연결하는 세계적인 도시로 전환해나갈 중요한 시기에 서 있다”면서 “포항만의 준비된 역량과 잠재력을 모두 활용해 글로벌 마이스 중심 도시로 도약하겠다”고 강조했다. /이석윤기자 lsy72km@kbmaeil.com

2025-06-22

[창간 35 특집] 온종일 완전돌봄 지역공동체 돌봄 K-아동 프로젝트 확산

“저출생과 지방소멸은 통합적으로 해결하는 창조적 사고가 필요하다. 경북을 거대 실험실로 만들어 사람을 끌어당기는 프로젝트를 먼저 시행해 보고 전국으로 확산시킬 예정으로 새 정부 국정과제에 반영되도록 최선을 다하겠다” 이철우 경북도지사가 새 정부 출범에 맞춰 저출생 극복을 위한 핵심사업 ‘K-아동 프로젝트’를 마련하면서 한 말이다. 경북도 저출생극복 정책에 대해 자세히 알아본다.<편집자주> 완전돌봄·안심주거,일·생활 균형·양성평등 4개 분야 지난해 전국 최초로 10대 핵심·35개 실행과제 발표 출생아 감소 추세 9년 만에 멈추고 출산율도 플러스 정부, 경북도 ‘소상공인 육아휴직 대체인건비 지원’ ‘육아기 근로자 임금 보전’ 등 국가적 차원 적용 언급 ‘코리아 아이 천국+공동체 회복’ 과제도 국정 반영 국립 인구정책연구원·스마트 돌봄 밸리 조성 추진 경북도, 저출생 주요 원인으로 수도권 집중화 분석 지역맞춤형 정책 직접설계 실행 ‘예산 재분배’ 요구 경북도는 지난해 전국에서 처음으로 저출생 문제 해결을 위한 대대적인 정책 패키지 저출생과의 전쟁을 선포하고, 완전 돌봄, 안심 주거, 일·생활 균형, 양성평등 등 4개 분야에 걸친 10대 핵심과제와 35개 실행 과제를 발표했다. 당시 경북도는 저출생 극복을 위한 전 도민 붐업(Boom-Up) 운동을 전개하며, 정부와 협력하여 전국적으로 정책을 확산한다는 계획 아래 온종일 완전 돌봄을 핵심 전략으로 삼아, 조기퇴근 돌봄, 경북형 학교 늘봄, 심야돌봄 등의 돌봄 정책을 강화했다. 특히 육아기 단축 근무 활성화, 24시간 어린이집 확대, 아픈 아이 긴급 돌봄센터 운영 등의 지원책과 우리동네 돌봄마을 모델을 도입해 지역 공동체가 돌봄을 함께 책임지는 방식을 추진했다. 이 같은 정책은 가시적인 성과를 내며 출생아 수 감소 추세를 9년 만에 멈추게 만드는 전환점이 됐다. 지난해 경북의 출생자 수는 1만467명으로, 2023년보다 35명 증가하며 처음으로 플러스로 전환된 것. 또한, 합계출산율도 0.86명에서 0.91명으로 상승하며 출산율 개선의 신호를 보였다. 주요 정책 성과를 살펴보면 만남 주선 분야에서 청춘동아리(매칭율 46%)와 솔로 마을(매칭율 35%)을 통해 총 118명이 인연을 맺었다. 행복 출산 분야에서는 예비 부모와 초보 부모에게 책 선물(3604명), 가족 여행 지원(252명)을 제공했으며, 임산부 건강 회복 지원(5600명), 방문 건강 관리(8896명), 콜택시 이용(3582건) 등의 혜택을 시행했다. 완전 돌봄분야는 24시간 공동체 돌봄(1만6680명), 긴급 돌봄(950명), 시간제 보육(4597명) 등으로 돌봄 공백을 줄였다. 안심 주거 분야로는 청년 월세 특별 지원(1만4332명), 다자녀 가구 이사비 지원(442가구), 청년 신혼부부 주거환경 개선(7가구) 등의 정책을 시행했다. 일·생활 균형으로는 소상공인 대체인력 인건비 지원(145명), 육아기 근로 단축 급여 보전(91명), 출산 농가 영농 도우미 지원(60명) 등의 프로그램을 운영했다. 양성평등 분야는 아빠 교실(5259명), 다자녀 가구 농수산물 구매 지원(6만3122가구), 아동 친화 음식점 운영(340개소) 등의 정책을 추진했다. 또한, 올해 ‘저출생과의 전쟁 시즌2’를 통해 저출생 문제 해결을 위한 정책을 더욱 강화했다. 특히, 3578억원 규모의 예산을 투입해 기존 100대 실행 과제에서 150대 실행 과제로 확장했다. 또한, 조부모 손자녀 돌봄 수당 지급, 남성 난임 시술비 지원, 다자녀 가정 큰 집 마련 지원 등의 신규 정책도 추진하고 있다. 최근에는 ‘저출생 극복 도민 모니터링단’을 구성해 도민들이 직접 정책을 제안하고 평가하는 시스템을 도입했다. 이 모니터링단은 미혼 남녀, 예비부부, 다자녀 가구 등 다양한 계층으로 구성, 신규 저출생 극복 정책을 제안하고 기존 정책을 평가하는 역할을 맡게 된다. 이런 성과를 바탕으로 경북도는 중앙정부와 협력해 전국적인 정책 확산을 추진하고 있다. 경북도의 저출생 극복 정책이 국가 정책으로 영역을 넓히고 있는 것이다. 정부는 출산율 반등을 위한 장기적이고 구조적인 접근을 강조하며, 단기 성과 중심의 정책에서 벗어나려는 움직임을 보이고 있다. 특히, 출산율을 지속적으로 증가시키기 위해 매년 5%씩 출생아 수를 늘리는 목표를 설정, 이를 위해 보다 근본적이고 지속적인 대응이 필요하다고 강조하고 있다. 이에 정부는 지난해 9월 정부 저출산고령사회위원회가 주관하는 회의에서 경북도가 추진한 저출생 정책과 관련 소상공인 육아휴직 대체 인건비 지원, 육아기 4시 퇴근 근로자 임금 확대 보전 사업 등 전국 최초로 시행한 정책을 소개하면서 다자녀 가정 혜택의 전국적 통일 필요성을 강조, 국가 차원에서 확대 적용하는 방안을 언급했다. 현재 저출생 문제 해결을 위해 정부 정책은 방향은 출산·육아 지원 강화, 일·가정 양립 지원, 주거 안정, 사회적 인식 개선 등 경북도의 저출생 정책과 그 결을 같이 하면서 사회적 인식 변화와 경제적 지원을 병행해 출산율을 높이는 데 집중하고 있다. 특히, 정부는 최근 경북도가 저출생 문제 해결을 위해 추진하는 핵심 사업인 ‘코리아 아이 천국+공동체 회복 프로젝트’를 국정과제에 반영하기 위해 11개 과제를 선정했다. 이 프로젝트는 육아 걱정 없는 환경 조성, 공동체 회복, 저출생 극복 정책 확산 등을 목표로 하고 있다. 이를 위해 정부는 저출생 문제 해결을 위한 연구를 강화하고 있으며, 국립 인구정책연구원 설립, 스마트 돌봄 밸리 조성 등의 정책을 추진하고 있다. 아울러 수도권 집중 완화를 위해 지방 거점도시를 육성하고, 저출생 부담을 줄이기 위한 국민 운동을 전개하고 있다. ‘코리아 아이 천국+공동체 회복 프로젝트’는 3대 분야 11개 과제로 구성돼 있다. 먼저 ‘Kids First, 육아 걱정 없는’ 아이 천국 프로젝트는 △규제 Free-zone 개념의 저출생 극복 융합 돌봄 특구 △세계 어린이 장난감박물관 △어린이 전문 통합의료센터 △국립 청소년 디지털 교육관 등 수도권과 경쟁할 수 있는 아이 천국 기반 조성에 중점을 뒀다. 공동체 회복 프로젝트는 △아이 천국+육아 친화 두레마을 △한국판 Sun City 은퇴자 공동체 복합단지 △창의·과학 인재 키움 지구 △여성창업 허브 꿈 키움 라운지 등 아이 중심으로 마을 공동체를 복원하고 온 세대가 함께 성장하는 환경 조성에 초점을 뒀다. 저출생과 전쟁 국가확산 프로젝트는 △스마트 돌봄 밸리가 융합된 지방 거점도시 육성 특구 △국립 인구정책연구원 △저출생 부담 타파 국민 운동 전개 등 수도권 집중 완화 및 국가 백년대계인 인구문제를 지속 전문적으로 연구할 기관 설립 필요성에 방점을 뒀다. 경북도는 K-아동 프로젝트를 구체화하기 위해 프로젝트 과제별 연구용역을 시·군과 협력해 추진 중이며, 제5차 저출산·고령사회 기본계획(2026~2030) 등 정부 상위계획에 반영하고 새 정부 국정과제에 담기 위해 정부 부처, 국회 등을 방문해 건의하고 있다. 정부는 경북도의 이 같은 정책이 현장 중심의 실질적인 지원을 강화하고 있다고 보고 있으며, 특히 의료 취약지 임신·출산 환경 개선, 난임부부 지원 확대, 공공산후조리원 확충 등의 정책이 효과적이라고 평가하고 있다. 또한, 아파트 1층에 마련된 K-보듬센터, 아픈 아이 긴급 돌봄 확대, 방과 후 특화 프로그램 운영 등 초등 돌봄 정책에도 주목하고 있다. 새롭게 들어선 이재명 정부도 저출생 문제 해결을 위해 경북도와 협력해 대응 전략을 논의했다. 이재명 정부는 저출생 문제를 단순한 출산 장려가 아닌 사회·경제 구조 전환을 위한 국가적 과제로 접근하고 있다. 이를 위해 합계출산율이 높은 지자체에 더 많은 재원을 배분하고, 교부 기준에 저출생 항목을 신설해 출산·양육 분야에 지속 투자한다는 방침이다. 또한, 경북도의 저출생 극복 프로젝트를 국정과제에 반영 스마트 돌봄 밸리 조성, 국립 인구정책연구원 설립, 저출생 부담 타파 국민 운동 등을 추진한다는 방침이다. 다만 이재명 정부의 저출생 주요 정책은 △신혼부부 대출 후 자녀 수에 따라 원리금을 차등 감면 △육아휴직 확대, 직장 내 보육시설 확충 등 육아와 일 병행 지원 △난임 치료비 지원 확대 및 의료 접근성을 개선 △저출생 부담 타파 국민 운동 전개 등 국가적 차원의 해결책을 강조하고 있는 반면 경북도는 수도권 집중이 저출생 문제의 주요 원인 중 하나라고 보고 중앙정부가 아닌 지방정부가 지역 맞춤형 저출생 정책을 직접 설계하고 실행할 수 있도록 권한을 확대해야 한다고 주장하고 있다. 특히, 지방정부가 실질적인 정책을 추진할 수 있도록 예산 재분배를 요구하고 있다. 이철우 지사는 “저출생 극복을 위해서는 지방 현장의 목소리에 기반한 정책 추진이 중요하다”며 “정부도 지방에서 추진해 성과가 있는 정책에 대해서는 예산 지원, 제도 개선 등을 통해 협력해 달라”고 말했다. 그럼에도 불구하고 경북도의 저출생 정책은 정부 차원의 정책과 연계해 전국적으로 확산될 가능성이 높으며, 향후 국가 정책으로 확대될 가능성도 높을 것이라는 것이 경북도의 시각이다. /피현진기자 phj@kbmaeil.com

2025-06-22

[창간 35 특집] 볼 건 많은데 머무르지 않는 ‘경북’… 관광객 잡기 과제

“10년 전이랑 별로 달라진 게 없어요. 포토존도 많고 예쁘긴 한데 딱 거기까지인 것 같아요” 청도와인터널을 찾은 박지은(35·회사원 서울)씨는 터널 입구에서 사진을 찍은 뒤 금세 발길을 돌렸다. 경북 청도군의 대표 관광지 중 하나인 청도와인터널은 1904년 경부철도로 쓰였다. 지금은 폐선된 철도 터널을 개축해 만든 공간이다. 최근까지 청도와인터널은 경북지역 대표적인 체험형 여행지로 각광받았다. 하지만 2025년 와인터널은 예전 같은 명성을 되찾지 못하고 있다. 머물면서 즐길만한 콘텐츠가 부족하다 보니 사진만 찍고 가는 경유형 여행지가 돼 아쉽다는 평가가 많다. 이는 비단 청도만의 문제가 아니다. 대구·경북권 관광 전반이 노후화되고 단조롭다는 평을 받고 있다. 지역관광전문가들은 “지역 내 주요 관광지들이 10~20여 전 조성된 것이 대부분이고, 새로운 투자나 콘텐츠의 확장 없이 관성에 의존해서 운영되어 온 것이 사실”이라고 토로했다. 그나마 경주나 포항처럼 관광객 유치와 콘텐츠 다각화에 힘쓰는 지자체도 있지만 대부분의 지자체가 인구소멸, 생산소득감소 등 지역 현안에 매몰되면서 제대로 된 관광정책을 세우거나 관광마케팅을 전개할 여력이 없다는 것이다. 사실 관광 현안이 우선순위에서 밀리는 현상은 지방재정이 넉넉지 못한 대다수 지자체의 공통적인 현실이지만 보다 근원적인 문제는 경북도가 관광 매력도를 잃어가고 있다는 점이다. △ 기억에 남지 않는 관광지로 전락 ‘경북관광’ 하면 떠오르는 이미지는 무엇일까? 전통 도시? 유교의 고향? 자연 여행지? 하지만 이는 외래 관광객이나 젊은 세대에게 큰 매력으로 작용하지 않는다. 관광지 간 통합된 이미지 전략도 없고, 지역 특산물이나 경험 요소가 연계되지 않아 체류 시간이 짧고 소비도 적다는 것이 경북도 관광의 문제점으로 지적받고 있다. 지역관광 전문가들은 “경북은 너무 많은 것을 담으려다 정작 브랜드 아이덴티티를 잃어버렸다”며 “예를 들어, 전북은 ‘슬로우시티’와 전통음식으로 자신을 설명하고, 강원은 ‘자연과 힐링’으로 표방하지만, 경북은 여전히 ‘역사’만 말하고 있다”고 지적했다. 경주 황리단길, 대구 근대골목처럼 성공한 사례도 있지만, 다수의 유적지와 명소들은 관람 이후 ‘기억에 남지 않는’ 관광지로 전락하고 있다는 것이다. 문경의 ‘문경새재 도립공원’은 조선시대 관문이자 드라마 촬영지로 주목받았지만, 현장 해설이나 디지털 콘텐츠가 부족해 1시간 코스를 도는 동안 관광객의 머릿속엔 아무런 이야기도 남지 않는다. 안동의 유명한 ‘하회마을’도 경북도가 자랑하는 문화유산이지만, 디지털 콘텐츠나 스토리텔링이 부재한 것은 매한가지다. 양진당, 충효당, 병산서원 등 역사적인 의미나 뒷배경을 알면 더 흥미있게 관람할 수 있는 곳도 관광안내판만 놓여 있다. 물론 매시간 문화관광해설사가 무료로 해설해 주지만 최소 10명 이상이 모여야만 들을 수 있다. 게다가 전형적인 패턴의 해설이어서 흥미를 주지 못한다는 것이 관람객들의 대체적인 평가다. 소규모 여행이 일상화되고 첨단 AI가 관광에도 깊숙하게 파고든 상황에서 디지털 기기 등을 활용한 새로운 형태의 관광 안내나 관광지 해설이 필요하다는 지적이 높아지고 있다. 서원석 경희대학교 호텔관광학과 교수는 “변화된 관광의 의미를 새겨야 한다. 지금은 해석의 시대다. 아무리 유서 깊은 장소라도 오늘날 나와 어떤 관계가 있는지를 설명해주지 않으면 관객은 더 이상 관심을 갖지 않는다”고 지적했다. 경북 지역 대부분의 관광지가 단순한 유적 소개에 머무르며, 체험·스토리텔링·감성 콘텐츠가 부족하다는 것이다. 더 큰 문제는 관광콘텐츠를 개발하고 다양화해야 할 경북 도내 관광전문가가 턱없이 부족하다는 점이다. 경북도 내 관광 관련 공공기관 및 유관 단체에 등록된 ‘관광전문가’는 전체 직원의 약 12.8% 수준(2023년 기준). 대부분은 일반 행정직으로, 콘텐츠 기획이나 고객 경험 설계에 대한 전문성이 낮다. 이 때문에 지자체에서는 관광을 여전히 ‘이벤트기획’ 수준으로 접근하고 있다는 것이다. 지자체에 수많은 축제가 이름만 다를 뿐 행사 프로그램이 거의 비슷한 것도 이 때문이다. △숙박 및 편의시설 부족도 심각 숙박편의시설 등 인프라가 부족하다는 것도 대구경북 관광의 해묵은 과제다. 실제로 대구·경북권의 특급호텔(5성급)은 대구권은 메리어트 호텔과 호텔인터불고, 대구 엑스코 인터불고가 다고 경북권은 경주에 힐튼 경주와 라한셀렉트 경주뿐이다. 굳이 특급호텔이 아니어도 관광호텔이나 게스트하우스 등의 숙박시설도 현저하게 부족한 것이 사실이다. 경북권은 모텔과 여관을 제외하고 관광호텔은 62개 일반호텔은 143개에 불과하다. 대구권은 일반호텔 70개 관광호텔 33개다. 대구·경북지역에 특급호텔이 수도권이나 강원도에 비해 상대적으로 부족한 이유는 복합적이다. 전문가들은 수도권과 강원도의 관광지와 비교하여 대구·경북은 상대적으로 알려진 명소가 적고, 교통 편의성이 떨어지기 때문에 관광수요를 증가시키는 데 한계가 있다고 말했다. 이 때문에 여행객 유치가 어려워 특급호텔의 투자가 이루어지지 않고 있다는 것이다. 또한 대구·경북권을 찾는 관광객들이 내국인 비중이 높고 개별여행객이 많은 점도 특급호텔 건립에 걸림돌로 작용한다고 말했다. 관광지 간에 이동이 불편한 것도 관광객 감소의 주요 원인이다. 경북도의 거점도시인 포항이나 경주, 안동 같은 도시는 고속철도도 있고 도시 안에서도 이동하기 편하나 대부분의 도시들이 주요 관광지들 간의 연결이 원활하지 않아 이동이 불편하다. 예를 들어, 경주와 안동, 문경을 잇는 대중교통은 하루에 몇 차례만 운행되며, KTX나 고속버스를 이용해도 연계성이 떨어진다. 그나마 대구 시내와 가까운 관광지들은 고속버스나 택시를 이용할 수 있지만, 대부분의 관광지는 대중교통으로 접근이 어려운 것이 현실이다. △ 지역간 교통망 강화와 주요 관광지 연계 중요 그렇다면 대구경북 관광의 산적한 문제를 어떻게 풀어야 할까? 먼저 대구 경북 지역의 교통망을 확장하는 것은 관광객 수를 증가시키는 데 중요한 과제다. 이를 위해서는 대구와 경북 지역 간의 교통망을 강화하고, 특히 주요 관광지를 연계하는 교통수단을 늘려야 한다. 경북권에서는 포항·울진· 삼척을 거쳐 강릉을 잇는 동해선 열차에 많은 기대를 품고 있다. 실제로 동해선 열차가 개통하면서 관광객 유입 효과가 커지고 있다. 하지만 연계 교통 인프라가 부족해 개통 효과가 극대화되지 못하고 있는 실정이다. 또 경주, 포항, 영덕 보다 삼척, 동해, 강릉 등의 강원도 권에 반사이익이 더 크다는 지적도 높다. 포항시 관계자는 “동해선 개통에 맞춰 관광수요를 새롭게 창출하기 위해 관광택시, 시티투어 등을 연계한 할인 프로모션을 준비하고 숙박플래폼과 협업을 통해 다양한 할인이벤트도 준비중” 이라며 관광객 유치에 총력을 다하겠다고 밝혔다. 나효우 착한여행 대표는 “경북권은 관광지 간의 이음과 연결이 필요하다”고 지적했다. 대부분의 외지관광객이 경주면 경주, 포항이면 포항 식으로 한 곳만 여행하고 돌아오는 경향이 많아 머무는 여행이 되지 못한다는 것. 나 대표는 “예를 들어 안동 하회마을 본 관광객이 바로 청송으로 건너가 고택 체험을 하고 군위나 의성에 묵으며 지역특산물을 즐기는 식으로 경북도간의 이음과 연결이 있는 프로그램을 개발하는 것이 필요하다”고 말했다. 광역권 단위의 통합관광패스(숙박·교통·입장 통합권)도 시행해볼 만한 정책이다. 현재 경북도에서는 경북투어패스를 운영하고 있지만 지역 관광지를 묶어서 저렴하게 이용할 수 있는 수준에 멈추고 있다. 이를 보다 효율적으로 운영하려면 교통과 숙박할인을 포함한 포괄적인 범위의 투어패스를 개발하는 것이 시급하다는 지적이다. △ 스토리텔링 기반의 콘텐츠 개발 절실 대구·경북 관광을 활성화하기 위해서는 지역 고유의 이야기를 잘 풀어낼 수 있는 스토리텔링 기반의 콘텐츠가 절실히 필요하다. 경주의 황리단길은 경북에서 유일하게 콘텐츠 중심의 관광 재생에 성공한 지역으로 평가받는다. 젊은 창업자들이 전통 한옥을 개조해 카페·소품 가게를 만들고, SNS 홍보와 감성 콘텐츠로 지역 이미지 쇄신에 성공했다. 최근에는 한옥마을을 중심으로 제2의 황리단길을 조성하자는 목소리도 높아지고 있다. 경주 황리단길 최초 기획자인 손명문(건축사) 씨는 “관광객이 지역으로 모이게 만드는 힘은 사람 냄새 나는 콘텐츠”라며 “유적만 바라보는 관광이 아니라 경주 특유의 로컬감성을 현대적으로 해석하고 창의력을 보태서 보다 새로운 콘텐츠를 만들어야 한다”고 강조했다. 대구·경북 관광을 업그레이드할 관광 전문가 양성도 시급한 과제다. 이를 위해 관광산업 관련 교육과정을 활성화하고, 관광업계와 협력하여 지역 인재들이 실력을 쌓을 수 있도록 해야 한다. 관광산업의 질적 향상을 위해 지역 관광 전문가들이 직접 참여하는 콘텐츠 개발이 필요하다. 이훈 한양대 관광학부 교수는 “지역관광이 성공하려면 지자체 단위를 넘어 연대와 협력이 선행되어야 한다 ”며 “관광성과 지표를 관광객 수 중심에서 체류일수 중심으로 바꾸고, 지역문화와 연계한 차별화된 관광전략을 수립하는 것이 필요하다”고 강조했다. /최병일기자 skycbi@kbmaeil.com

2025-06-22

지방 소멸 위기 속 청년 친화·역사 관광 도시로 힘찬 도약!

“젊은 고령, 힘 있는 고령”은 민선 8기의 군정 목표이자 핵심 슬로건이다. 지난 3년간 군민 중심의 군정을 위한 각 분야별 현안사업을 역동적으로 추진하는 등 고령군은 미래를 향한 초석을 다지기 위해 역량을 집중해왔다. 그 결과 민선 8기 가장 큰 성과로 꼽히는 가야고분군 세계유산 등재와 대가야 고도 지정으로 한국을 대표하는 역사관광 도시로의 초석을 닦고 있다. 또한, 공격적인 국·도비 예산 확보와 각종 외부평가 결과 다수의 우수기관 선정 등 추진력 강한 군정 운영으로 도시경쟁력도 확보 중이다. 아래에서 군민과 더불어 그간 이뤄낸 고령군의 새로운 변화를 구체적으로 살펴보고자 한다. 가야고분군 세계유산 등재·대가야 고도 지정 민선 8기 최대 성과 뮤즈하우스·문화예술창작소 등 설립 지역 청년문화 거점 마련 스마트팜 등 과학영농시스템 구축… 그린 바이오 산업도 박차 교육·문화 결합 원스톱 돌봄서비스 제공, 저출생 극복 적극 대응 ▲청년 친화도시와 역사 관광도시로의 힘찬 발걸음 인구감소와 지방소멸의 위기 속에서 고령군은 청년행복 임대주택 및 지역밀착형 임대주택사업, 청년농촌보금자리 등 청년층을 위한 주거인프라를 구축하고, 고령청년 드루와樂, 뮤즈하우스, 문화예술창작소 등 청년문화 거점공간을 마련하였다. 또한, 청년창업공간 조성, 일자리․청년창업지원센터 운영 등 내실 있는 일자리 연계․창출을 위해 노력한 결과, 지난해 ‘지방자치경영대상 일자리창출부문 대상’을 수상하기도 하였다. 아이 낳고 키우기 좋은 도시로 나아가기 위해선 출산장려금과 산후조리비는 물론, 다자녀가정 대상 양육장려금 및 학자금을 지원하고, 소아청소년과 진료 실시, 아이조아꿈놀이터와 어린이과학체험관, 실감형 체험도서관을 개소했다. 여기에 더해 창의 융복합 프로그램 및 교복․급식․교육비 3대 무상교육을 시행하면서 저출생 위기를 극복하고, 미래세대를 위한 교육정책에도 발맞춰왔다. 민선 8기 최대 성과는 뭐라 해도 ‘지산동 고분군 유네스코 세계유산 등재’와 ‘대가야 고도 지정’이다. 가야고분군 중 가장 거대한 규모를 자랑하는 지산동 고분군이 소재한 고령군은 세계유산의 도시로 거듭났으며, 20년 만에 대한민국 다섯 번째 고도로 지정되어 고령군이 대가야의 중심지임을 공식적으로 인정받았다. 이를 통해 고령군에서는 세계유산축전, 문화재야행, 미디어아트사업 등을 시행하고, 국립대가야박물관과 세계유산 탐방거점센터 건립, 역사문화클러스터 사업, 역사문화특화지구 조성 등을 추진하고 있다. 또한 ‘한국의 100대 비대면 관광지’로 지정된 다산 은행나무숲 일원에 바래미 생태레저단지와 회천변 어북실 초화단지 조성사업을 추진하고, 야간경관 명소화사업과 대가야 빛의 숲 조성사업을 통해 낮과 밤이 모두 아름다운 매력적인 관광도시로 거듭나고 있다. 이뿐 아니다. 지역특산물을 활용한 고령멜빙축제를 신설하였으며, 지역의 대표축제인 대가야축제는 야간프로그램 도입과 함께 내실 있는 운영으로 ‘문화체육관광부 2024년 최우수 문화관광축제’, 3년 연속 ‘경상북도 최우수축제’에 선정되었다. ▲스마트 농업 육성과 산업 경쟁력 강화도 주요 숙제 하루가 다르게 변하는 영농환경에 맞춰 고령군은 귀농․귀촌 통합플랫폼 임대형 스마트팜 및 시설 현대화사업 지원 확대, 딸기육묘장 및 실증시험포장 준공 등 과학영농시스템 구축으로 새로운 영농트렌드를 선도하고 있다. 특히 국가 전략사업인 바이오산업에 대응해 그린바이오 소재 산업화시설 조성에도 박차를 가하는 중이다. 이를 통해 지역농업을 미래 성장산업으로 키워가고 있다. 부족한 농촌인력 문제 해결을 위해 외국인 계절근로자 도입 등 농촌인력뱅크를 운영하고, 농기계 임대사업소를 확충하였으며, 청년복합귀농타운 및 클라인가르텐 조성, 농업근로자 기숙사 건립으로 새로운 농업인구 유입에 힘쓰고 있다. 또한, 고령딸기 농촌융복합산업지구 및 농산물 가공 종합처리장 조성 등을 추진하는 한편, 쿠팡 및 대형마트 등과의 연계를 통해 고령지역 농특산물의 경쟁력 향상과 판로 확대를 지원하고 있다. 열악한 농촌지역 생활여건 개선을 위해 새뜰마을사업을 추진하고, 기초생활거점사업을 통해 우곡 만세한마당, 개진 금천지구 온누리마당, 다산 도란도란 어울림센터를 건립해 농촌 정주여건을 향상시켰다. 고령군은 대구시와 연접한 이점으로 곽촌지구 도시개발을 비롯한 공동주택 건설, 천년건축 시범마을, 일자리 연계형 공공임대주택 등 신규 주거단지를 지속적으로 추진하여 대구권 배후도시로 성장 중이다. 달빛철도 특별법 시행, 대가야 하이패스 조성, 대구․경북 대중교통 광역환승제 도입 등 광역교통 인프라 구축을 위한 이러한 사업들은 도시의 접근성을 높이는 데 일조할 뿐만 아니라, 향후 고령군을 경남북-영호남 산업/물류, 교통의 중심지로 성장케 할 것으로 기대된다. 더불어, 월성·열뫼 산업단지, 동고령IC 물류단지 준공 및 대구경북권 산업안전체험교육장 유치를 통한 대구-구미 지역 첨단산업과의 연계로 시너지 효과를 유발하고, 성장동력을 점진적으로 키워나갈 계획이다. 지나온 3년 고령군은 적극적인 세일즈 행정을 통해 약 1조 원의 투자유치 성과를 거두었으며, 그 결과 2023년 경상북도 투자유치대상 우수상, 2024 대한민국 지역경제대상 종합평가 종합대상을 수상하는 성과를 내기도 했다. ▲모든 것의 중심은 ‘군민’ 그리고, 끊임없는 소통 고령군은 군민과의 끊임없는 소통을 통해 주민의 목소리를 군정에 반영하는 ‘동행 행정’을 펼쳐왔다. 양질의 행정서비스 제공을 위해 쌍림 상생교류센터를 준공한 데 이어 대가야읍과 성산면 신청사 건립을 추진 중에 있다. 여기에 더해 대가야읍 신청사에는 대가야권역 거점형 돌봄교육센터를 조성하여 돌봄․교육․문화 기능이 결합된 원스톱 완전돌봄서비스를 제공함으로써 저출생 극복에 대응해 나갈 예정이다. 또, 난개발 방지와 체계적인 도시개발을 위해 성장관리계획을 수립하고, 대가야역사공원과 지하주차장, 관광순환도로 정비 및 야간경관디자인 개선, 장애인 종합복지관, 군민체육관 및 우곡문화공원, 생활밀착형 숲과 맨발걷기 길 조성 등 주민편의와 화합, 삶의 질 향상을 위한 생활SOC 확충에 노력을 기울이고 있다. 고령군은 AI, 로봇 등 4차 산업 대비 인재 육성을 위한 창의 융복합교육 제공에도 힘쓰는 중이다 대도시와의 교육격차를 해소하고자 고민 중이며, 지난 4월에는 신규 평생학습도시로 선정돼 일상 속 학습문화 조성과 디지털 기반 학습체계 강화 등을 추진하는 과정에 있다. 여기에 지역 대학과의 연계를 통해 도시 전체의 경쟁력을 향상시키는 평생교육 기반도 조성해 나갈 방침이다. 인구감소와 지방소멸 심화 등 어려운 여건 속에서도 고령군은 대한민국 고도 지정, 세계유산 등재 등 역사문화도시 기반을 조성하고, 체류형 관광인프라 구축과 생활인구 유입 등 지방 소도시의 위기 극복을 위해 노력 중이다. 이를 위한 핵심사업 추진과 함께 신규 주거단지 및 산업단지 조성, 그린바이오 소재 산업화시설 추진 등 미래 성장을 위한 기반 마련에 행정력을 집중할 계획이다. 그것이 고령의 미래 발전에 기여할 수 있다면 결정을 미루지 않는 과감한 추진력과 멈춤 없는 도전으로 작지만 강한 도시, 성장잠재력이 높은 지역으로 커가고 있는 고령군을 주목하는 이들이 적지 않다. /전병휴 기자 kr5835@kbmaeil.com

2025-06-19

‘세계유산 등재’ ‘대가야 고도 지정’ 발판, 역사·문화도시 도약

강력한 국력과 빼어난 문화예술로 한 시대를 풍미했던 고대왕국 대가야의 역사와 문화적 가치를 다시금 조명하고, 이를 관광 활성화를 위한 역사문화자원으로 복원하려는 고령군의 노력이 가속화되고 있다. 지난 2023년 지산동 고분군 세계유산 등재, 2025년 대가야 고도 지정 등 그간의 노력이 결실로 이어지고 있는 것이라 봐도 무방하다. 이런 기회를 발판으로 고령군은 대가야의 정체성 확립사업과 대가야 역사문화도시 조성사업을 더불어 추진 중이다. 2024년 ‘大王’ 명문토기 발견, ‘고대 국가급’ 정치적 위상 확인 대가야 역사 복원·저변 확대 위해 ‘국립대가야박물관’ 건립 추진 국가유산 야행·토크 콘서트·고분 탐방 등 다양한 프로그램 개발 올 하반기 토기가마유적·지산리 석실묘 조사 등 추가 발굴도 계획 ▲지산동 고분군의 가치 알려 유네스코 세계유산으로 등재 고령군은 이미 대가야의 대표유산인 고령 지산동 고분군의 가치를 세계에 알리고자 2011년 세계유산 등재를 추진했고, 이 노력은 12년만인 2023년 9월 유네스코 세계유산에 등재로 가시화됐다. 지산동 고분군은 1500년 전 고대국가 대가야의 실체를 증명하는 독보적인 증거로 그 가치를 인정받았다. 고령은 등재 이후 세계유산도시 고령을 조성하기 위한 74개 사업을 발굴·계획했고, 현재는 대부분의 사업을 완료했다. 그 결과 지산동 고분군의 방문객은 세계유산 등재 이전에 비해 3배 이상 증가했고, 이에 더해 고령군도 활력을 얻었다. 2024년 3월엔 대가야궁성지 북벽 일부에 대한 발굴조사에서 대왕(大王)으로 추정되는 글자가 인장(印章)으로 찍혀있는 토기가 출토됐다. 역사 전문가들은 대왕명토기의 출토가 대왕(大王)을 표방했던 대가야왕의 권위의식과 정치적 지위를 보여주는 사례로 해석했다. 고령 지산동 5호분은 ‘금림왕릉’으로 불리며, 대가야권 최대 고분으로 알려져 있다. 피장자 역시 대가야 최전성기 대가야의 왕일 것으로 추정된다. 5호분은 일제강점기에 발굴·조사됐는데, 그 기록이 남아있지 않아 고분의 내용에 대해선 알려진 바가 많이 없다. 이에 고령군은 사적 지정 60주년이자 세계유산 등재 1주년을 맞아 재발굴조사를 기획했고 2024년 사업에 착수했다. 현재는 복원된 봉토부를 조사 중에 있고, 내부조사는 2026년에 시작된다. 이번 재발굴조사는 일제가 파헤쳐놓은 우리 문화유산을 체계적으로 재조사함으로써, 대가야 고분문화를 재정립하는 계기가 될 것으로 보인다. 고령 본관리 고분군은 두 차례의 발굴조사 결과를 토대로 대가야 왕도 내 지산동 고분군에 이은 차상위(次上位) 계층의 무덤군으로 밝혀졌다. 이에 2025년 4월 17일에 경상북도 기념물로 지정됐다. 향후 본관리 고분군에 대한 추가 발굴조사와 학술연구를 통해 고분군의 성격을 규명하고, 축조집단의 실체복원도 이뤄질 전망이다. 고령 장기리 암각화는 현재 보물로서 반구대 암각화, 천전리 각석과 함께 한국을 대표하는 암각화 중 하나다. 장기리 암각화는 규모와 보존상태가 잘 남아있어 한반도 암각화 유적 연구에 실마리를 제공하는 등 학술적 가치가 높다. 1976년 8월 보물에 지정된 이래 고령군은 이를 국보로 승격시키기 위해 지속적으로 노력했다. 그 결과 지금은 국보 승격 신청 후 국가유산청의 승격 결정을 기다리고 있는 상태다. ▲대가야 역사를 복원하고, 저변 확대 위한 사업도 추진 고령군은 대가야사 복원사업의 저변을 확대하기 위한 사업의 일환으로 토기생산유적의 연차 발굴조사도 기획했다. 대가야권역 최대의 토기생산유적으로 확인된 고령 합가리 토기가마유적을 2024년과 2025년에 걸쳐 두 차례 발굴조사를 진행했는데, 그 결과 대가야 토기가마의 실체를 확인했다. 이외에도 2025년 하반기에는 고령 외리 토기가마유적과 지산리 석실묘에 대한 발굴조사도 예정돼 있다. 또 고령 사전리 도요지의 발굴조사를 통해 조선시대 문헌인 ‘경상도 속찬지리지’에 기록된 하며리 자기소의 실체와 1600년대 초 풍수지리와 관련해 축조된 조산을 확인하는 등 학술적 성과를 거두고 있다. 고령군은 대가야의 왕도로 520년 대가야의 역사와 문화를 고스란히 담고 있는 고장이다. 국가유산청은 2025년 7월 고령군을 대가야 고도로 지정 의결했다. 고도(古都)는 2004년 ‘고도 보존에 관한 특별법’이 제정되면서 경주, 공주, 부여, 익산 4개의 역사문화도시가 지정된 후 지금까지 이어지고 있다. 이번 대가야 고도 지정은 20년 만에 이뤄진 신규 고도 지정이자, 가야권 유일의 성과다. 고령군은 고도 지정에 따른 사업을 통해 우리나라 대표 역사문화도시로 거듭날 수 있는 변화의 기회를 목전에 두고 있다. 가칭 국립대가야박물관의 건립은 가야의 큰 축인 대가야문화의 항구적 향유공간 부재를 해결하고, 지역 균형발전과 지방문화 창달을 위한 과제다. 가야문화는 영호남에 걸친 넓은 범위에서 확인되며, 특히 대가야문화는 경북, 경남, 전북, 전남 등 넓은 영역에서 드러나고 있다. 온전한 대가야 역사문화유산의 대국민적 가치 향유를 위해서는 국립대가야박물관의 건립이 반드시 필요하다. 이에 발맞춰 고령군은 적극적 발굴조사를 통해 대가야 연구복원사업을 진행 중이다. 고령군은 향후 문화체육관광부와 국립중앙박물관 등 중앙부처와의 협의를 통해 대가야문화를 중심으로 한 가야문화권의 새로운 국립박물관을 건립하고자 한다. 고령 세계유산 탐방거점센터 건립은 가야고분군 가치 설명을 위한 거점공간을 조성하고, 미디어 및 실감콘텐츠 전시관을 건립해 방문객들에게 다채로운 가야문화 향유기회를 제공할 것으로 보인다. 지산동 고분군의 세계유산 등재와 대가야 고도 지정을 통해 대가야 역사문화도시 조성사업을 적극적으로 추진하고 있는 만큼 앞으로는 고령 세계유산 탐방거점센터가 그 중심공간으로서 역할을 할 것으로 기대된다. 대가야 역사문화권 정비사업은 ‘역사문화권 정비 등에 관한 특별법’에 의거해 시행되는 사업이다. 대상유산은 고령지역 최대 규모의 토기생산유적인 합가리 토기가마다. 대상유산과 인접한 곳에 ‘점필재 종택’이 자리했는데, 김종직 선생의 후손들이 모여 사는 이 고택마을은 전통가옥 등 풍부한 역사문화자원이 분포해 있다. 이에 정비권역명을 대가야 생산권역으로 설정하고 합가리 토기가마 정비, 토기생산 체험관 조성, 한옥스테이, 청년정착 프로그램 실행, 마을주민공동체 형성을 통한 지역 활성화를 추진 중이다. ▲이남철 고령군수 “한국을 대표하는 세계유산도시로 성장시킬 것” 과거 대가야의 왕도였던 고령군엔 이와 관련된 다양한 유산들이 산재했다. 그 중심에 대가야궁성지가 있다. 조선시대 기록과 수차례 발굴조사를 통해 대가야궁성지에 대한 흔적을 확인했다. 와중에 2024년 3월 대가야 북성벽 추정지에 대한 발굴조사로 토성의 성벽흔적을 확인했고, 성을 보호하는 시설인 해자도 조사됐다. 이는 대가야궁성지에 대한 논란을 종결짓는 성과로 평가되고 있다. 고령군은 향후 역사문화유산의 발굴조사와 연구, 정비 외에도 다양한 활용사업을 추진한다. 2024년 9월엔 ‘2024 세계유산축전 가야고분군’을 개최했고, 2025년 9월에는 국가유산청 공모사업인 ‘2025 국가유산 미디어아트 고령 지산동 고분군’을 눈앞에 두고 있다. 이외에도 매년 가을 국가유산야행, 대가야사 토크콘서트, 지산동 고분군 탐방프로그램, 어린이해설사 양성프로그램 등 다양한 활용사업으로 고령군민과 고령을 찾는 여행객들에게 가야문화 향유기회를 제공하기 위해 노력 중이다. 고령군은 향후 역사문화유산의 발굴조사와 연구, 정비 외에도 다양한 활용사업을 추진한다. 2024년 9월엔 ‘2024 세계유산축전 가야고분군’을 개최했고, 2025년 9월에는 국가유산청 공모사업인 ‘2025 국가유산 미디어아트 고령 지산동 고분군’을 눈앞에 두고 있다. 이외에도 매년 가을 국가유산야행, 대가야사 토크콘서트, 지산동 고분군 탐방프로그램, 어린이해설사 양성프로그램 등 다양한 활용사업으로 고령군민과 고령을 찾는 여행객들에게 가야문화 향유기회를 제공하기 위해 노력 중이다. 위에 언급된 각종 사업과 관련해 이남철 고령군수는 “앞으로도 대가야 고령의 역사문화자산을 적극적으로 발굴·조사·연구·정비하고 역사문화적 가치를 확산해 군민들의 자긍심과 전국적 인지도를 높이겠다”며 “고령군이 우리나라의 대표적인 세계유산도시이자 역사문화도시로 성장할 수 있도록 노력을 아끼지 않을 것”임을 약속했다. /전병휴 기자

2025-05-29

안동댐, 낙동강 수계 상류에 있고 우수한 수질 관리 ‘1급수’

30년 넘게 해결하지 못한 대구취수원 이전 사업. 대구시민들이 갈망하는 이 사업을 해결하기 위해 대구시는 그동안 고군분투를 이어왔으나, 아직까지 해결되지 못하고 있다. 많은 전문가들은 대구시가 현재 추진하는 ‘맑은 물 하이웨이’ 사업이 취수원 이전을 할 수 있는 마지막 기회라고 진단한다. 그 말은 지금 해결하지 못하면 대구취수원 이전 사업은 앞으로도 해결하지 못한다는 뜻이다. 이에 본지는 대구시가 추진해 왔던 취수원 이전 노력과 현재 추진 중인 ‘맑은 물 하이웨이’ 사업이 반드시 성공해야 하는 이유를 중점적으로 들여다봤다. 퇴적물 중금속 농도 3~4등급 해당 수질 검사서 단 한번도 검출 안돼 용출 수질오염 가능성 거의 없어 최근 10년간 8개 항목 모두 1등급 의성군 풍지교 하천 유지량 분석 최대가뭄 기준 산정 물 부족 없어 생·공·농업용수 법적 유지량 충족 글 싣는 순서 ① 맑은물 하이웨이 사업이란 ② 댐의 물이 가장 안전하다 ③ 대구 안동댐 취수원 이전⋯지역 상생의 모델이 되다 ④(인터뷰)“30년 이상 끌어온 취수원 이전, 지금이 마지막 기회” △댐의 물을 식수로 이용해야 상수원으로 사용되는 대표적인 수자원은 강물과 댐 물이다. 전국 대부분의 지자체는 댐 물을 식수로 이용하고 있다. 강물 지표수를 식수원으로 하는 곳은 낙동강 수역이 유일하다. 강물이 식수로 부적합하다는 것은 아니다. 다만, 강물은 수질 오염 사고에 취약할 뿐만 아니라, 지표 위의 오염 물질들이 빗물에 섞여 유입되기 쉽고, 하천이 흐르면서 상류 지역에서 발생한 생활하수나 공장폐수의 처리수와 섞이기 때문에 우수한 수질을 보장하기 어렵다. 이에 반해 댐 물은 수백 ㎞에 걸쳐 흐르는 하천에 비해 길이가 짧고 댐 인근 지역의 관리가 용이하다. 또 대부분 수계 상류에 위치해 있어 우수한 수질을 유지한다. 이러한 이유로 대구시는 낙동강 강물이 아닌 안동댐에서 공급되는 청정 1급수 댐 물을 대구로 공급하는 ‘대구 취수원 안동댐 이전’ 사업을 추진하고 있다. 실제 서울과 인천은 팔당댐(7%)과 팔당댐 직 하류(93%)에서 100%, 대전과 세종은 대청댐에서, 광주는 주암댐(42%)과 동복댐(58%)에서 100% 댐 물을 식수로 사용하고 있다. 그에 반해 대구는 가창댐·공산댐(7%), 운문댐(27%)에 불과하다. 안동댐 하류 166㎞ 지점에 위치한 문산·매곡 취수장에서 취수한 강물(66%)을 이용하고 있다. △안동댐이 중금속에 오염됐다? 1976년 준공된 안동댐의 퇴적물에 중금속이 포함되어 있는 것은 어찌보면 당연한 것이다. 더욱이 안동댐 퇴적물의 중금속 농도는 3~4등급에 해당하는 나쁜 수준이다. 그러나 퇴적물 중금속 농도와 달리 안동댐 수질은 1997년부터 27년이나 지난 현재까지 수질검사(연 4회 실시)에서 단 한번도 중금속이 검출된 바가 없다. 이는 퇴적물에 포함된 중금속이 수중으로 용출돼 수질을 오염시킬 가능성은 거의 없다는 뜻이다. 혹여 미량의 중금속이 검출되더라도 응집·침전 등의 정수처리 과정을 통해 충분히 제거가 가능하다. 취수예정지인 안동댐 직 하류에 인접한 수질측정망(안동1) 지점의 측정 자료에 따르면 최근 10년간(매월 조사) 조사한 일반수질 8개 항목 모두 Ⅰ등급(매우 좋음~좋음)을 받았고, 카드뮴, 비소 등의 조사에서도 전 항목에서도 수질기준을 만족한 것으로 나타났다. 최근 6년간(주 1회 이상 조사) 조류(녹조) 발생농도 및 기간 조사에서도 안동댐이 낙동강 본류(문산취수장 인근)에 비해 양호한 것으로 드러났다. △ 안동댐 취수로 인해 하천유지 용수 부족과 수질 악화가 우려된다? 대구시는 당초 안동댐 계약량 하루 63만5000t을 취수하는 것으로 정부에 건의했으나, 환경부의 검증 결과에 따라 하루 46만t을 공급하는 방안으로 확정했다. 특히, 환경부는 과거 발생한 최대 가뭄을 기준으로 안동댐 직 하류 취수 시 가장 물이 부족할 것으로 예상되는 의성군 풍지교 지점에서 하천유지량을 분석해 적정 취수량을 산정한 만큼 물 부족은 없을 것으로 보인다. 환경부가 최대가뭄을 조건으로 물수지 분석 세부 산정한 결과에 따르면 용수공급량 (댐방류+지류하천)은 319만 5000t으로 하천수 사용량(생·공·농업 용수 + 취수량 46만 t) 196만 2000t을 사용하더라도 사용용수 회귀량(56만 4000t)을 포함하면 법적 하천 유지유량인 179만 7000t을 충족한다. 하루 46만t의 취수로 수질변화가 생길 수 있다는 우려가 제기되기도 했으나, 국립환경과학원이 지난 3월 검토한 결과 BOD 0.1~0.2ppm, T-P 0.001ppm정도 증가하는 것으로 분석돼 수질에 대한 영향은 미미한 것으로 나타났다. 2031년 이후 취수가 실제 이뤄지게 되는 시점에는 본류 수질 개선 사업 등이 추가로 반영되기에 수질에는 문제가 없을 것으로 예상된다.이러한 조사 결과를 보더라도 생·공·농업용수 및 하천유지 용수 부족과 수질이 악화된다는 일부의 주장은 받아들여지기 힘들다. /김락현기자 kimrh@kbmaeil.com

2025-05-28

“가축 분뇨 자원화 통해 온실가스 감축·친환경 농업 활성화”

봉화군이 가축분뇨를 친환경 연료로 재활용해 경축순환 농업을 실현하는 데 앞장서고 있다. 경축순환농업은 축산농가의 가축분뇨로 만든 양질의 퇴비와 액비를 경종농가에 공급해 농작물의 비료로 활용하는 농법으로, 탄소중립 시대의 환경친화적 순환농업 모델로 주목받고 있다. 농경지 면적은 점점 축소되고 있지만 가축분뇨 발생량은 지속적으로 증가하면서 가축분뇨는 악취와 각종 환경오염을 일으켜 골칫덩이로 취급받아왔다. 악취·오염 골칫거리 축사 분뇨 고부가·친환경 연료로 재활용 ‘2025 분뇨처리사업공모’ 선정 4년간 총 224억원 사업비 확보 축분유기질비료 수출 활성화 작년 538t 판매, 올 주문도 밀려 베트남에 ‘비료 전진기지’ 육성 이런 가운데 봉화군은 깨끗한 축산환경 조성을 통해 축산업의 환경보전기능을 증대하고 지역 축산업의 안정적 발전과 가축분뇨 자원화 촉진을 통한 고부가가치 축산업 육성 실천에 노력하고 있다. 자연순환농업 활성화와 수질·토양·대기 등 환경오염을 줄이기 위한 가축분뇨의 자원화, 가축분뇨 처리 시설·장비 지원, 가축분퇴비의 해외수출 확대, 축분바이오차 농가이용 활성화지원, 가축분퇴비부숙제지원사업 등을 추진하고 있다. 환경친화적 축산업의 지속적 발전과 축산분뇨의 자원화를 통한 부가가치 창출과 2030 국가 온실가스 감축 및 2050 탄소중립 정부 시책 실천을 위해 신규사업 발굴도 적극 추진한다는 계획이다. □ 가축분뇨 ‘에너지화 + 탄소감축’ 두 마리 토끼 잡는다 봉화군은 최근 ‘2025년 가축분뇨처리지원사업(공동자원화-민간형)’ 공모에 선정돼 4년간 총 224억 원의 사업비를 확보했다. ‘가축분뇨처리지원사업’은 농가단위 가축분뇨처리의 어려움을 해소하고 가축분 퇴비로 인한 환경오염 방지와 가축분뇨의 자원화를 위해 농림축산식품부가 시행하는 사업이다. 이 사업은 퇴액비화 및 에너지화(고체연료, 바이오차)를 위한 시설‧장비를 지원하며 봉화군에서는 봉화읍 도촌리 소재 농업회사법인 늘푸른 주식회사가 민간형 사업대상자로 선정됐다. 봉화군에서는 하루 783t의 가축분뇨가 발생하지만 이를 처리하는 공공시설 및 민간시설(퇴비공장)의 처리용량은 하루 192t에 불과해 가축분뇨 처리시설 확충이 절실히 필요한 상황이다. 이번 사업으로 시설이 완공되면 봉화군 288호 농가의 소‧돼지 5만3천마리와 닭 160만마리에서 발생하는 축분 중 하루 200t, 연간 6만t을 자원화해 고체연료 33t/일, 바이오차 28t/일을 생산할 수 있게 된다. *고체연료 : 가축분뇨를 건조해 석탄처럼 고체로 만든 연료화 물질 *바이오차 : 바이오매스(Biomass)와 숯(Charcoal)의 합성어로 바이오매스를 산소가 없는 고온(350℃ 이상)에서 열분해해 만든 고체 물질 향후 사업장에서 생산되는 바이오차는 경종농가에 토양개량 및 작물 생육 촉진용으로 활용 보급될 예정이며, 고체연료는 발전소의 전력생산을 위한 연료로 판매할 예정이다. 특히 바이오차는 연간 온실가스 1만 2915t CO2eq(이산화탄소 환산톤)의 감축으로 정부의 온실가스 감축정책에 기여하고 탄소배출권 판매로 추가 수익을 창출할 수 있을 것으로 기대된다. □ 친환경 축산농업 실현을 위한 노력 봉화군은 가축분뇨공동자원화시설사업 외에도, 가축분뇨의 적정 처리를 통해 농가의 생산성을 높이고 지속가능한 친환경 축산업을 육성하고자 축산환경개선장비지원, 깨끗한축산환경지원, 축분바이오차이용활성화사업 등 13개 사업에 약 13억 6000만 원을 투입하고 있다. 가축분뇨 처리를 위한 스키드 로더, 밀폐형 고속건조발효기, 농업용 굴삭기 등을 지원해 축산농가가 가축분뇨를 효율적으로 자가 및 위탁 처리할 수 있도록 돕고 있으며, 이를 통해 가축분뇨가 환경에 미치는 영향을 최소화하고 지역주민과 상생하는 지속 가능한 축산 발전을 추구하고 있다. 아울러 친환경 농업실현에 필수적인 가축분뇨 악취발생 저감을 위해 양돈농가환경개선사업, 친환경악취저감제지원을 통해 물리적‧화학적으로 축산농가에서 발생하는 악취를 최소화한다. 봉화군에서는 축사바닥에 분뇨악취를 덮을 수 있는 약제를 뿌리는 방법과 분뇨를 미생물과 반응시켜 악취를 줄여줄 수 있도록 하는 방법을 병행해 추진 중이다. 또한, 밀폐형 고속건조발효기(콤포스트) 지원을 통해 축산농가에서 발생한 분뇨를 1차로 자가 처리할 수 있도록 애쓰고 있으며, 돈사에서 발생하는 악취로 인한 주변피해를 최소화하기 위해 돈사환기구 악취저감설비 지원사업도 추진하고 있다. 특히 축분바이오차 이용활성화 지원사업은 정부 2050 탄소중립 정책의 일환으로 농축산분야 탄소저감을 위해 추진하는 사업이다. 축산농가에서 발생하는 가축분뇨를 바이오차로 변환해 다시 토양에 환원시키는 경축순환의 일환으로 봉화군에서는 2025년도 사업비 1억원을 확보해 농작물 재배지 50ha에 보조 지원할 계획이다. □ 가축분 유기질비료 수출 새지평 봉화군에서는 관내 가축분뇨를 활용한 축분유기질비료를 수요가 많은 성수기(겨울, 봄 등)에는 국내시장에 판매하고 비수기(여름철 등)에는 해외수출을 통해 수익을 창출하는 등 관내 축분의 원활한 처리를 위해 최선을 다하고 있다. 수출 대상국으로 베트남 시장을 개척해 2024년도에는 4차례에 걸쳐 538t을 수출했으며, 올해에는 1차로 125t을 수출했다. 지난 3월 7일부터 9일까지는 베트남을 방문해 베트남의 칸투그룹 등과 수출협의를 하고, 호찌민에 위치한 경상북도 해외사무소에서 베트남 SITTO그룹과 축분유기질 비료 수출계약을 체결해 분기당 500t 이상 공급하기로 협의했다. 봉화군은 경상북도, 유기질비료 제조업체 늘푸른(주), 베트남 SITTO그룹과의 다자간 협약을 통해 베트남을 동남아시아 축분유기질비료 수출의 전진기지로 육성할 기반을 마련했다. 이를 통해 국내 축산농가의 축분 처리 문제를 해결하고, 봉화군의 선진 축산분뇨 처리 기술을 해외에 널리 알릴 수 있는 계기를 마련했다. 아울러 봉화군에서는 축분유기질비료 수출 활성화를 위해 가축분뇨이용촉진지원사업을 추진하고 있으며, 봉화군 자원화공동체에서 관내에서 발생하는 축산분뇨를 수거해 생산한 축분유기질비료를 베트남 등 해외에 수출할 경우 수출물류비를 지원하고 있다. 2025년도에는 사업비 2억4000만원을 확보해 4800t의 해외수출을 지원할 계획이다. 박현국 봉화군수는 “청정지역 봉화군의 환경을 보전하고 지속가능한 축산업의 발전을 위해 농가 단위의 가축분뇨 처리 문제를 해결하고, 원활한 축분 처리를 통해 안정적인 가축 사육 여건을 조성하겠다”며 “가축분뇨 자원화를 통해 온실가스 감축과 자연순환 농업 활성화를 실현함으로써 자연과 인간이 공존하는 지속가능한 경축순환농업 정책 수립과 실천에 최선을 다하겠다”고 밝혔다. /박종화기자 pjh4500@kbmaeil.com

2025-05-28

김천시 ‘k보듬 6000’ 프로그램 가동, 육아 친화도시 선도 한다

김천시가 ‘K보듬 6000’ 돌봄 시설에 원어민 외국어 수업, 친환경 과일 간식 지원, 아동 동행 귀가 및 순찰 등 특화 서비스를 본격적으로 가동하며 돌봄서비스 지원 역할을 톡톡히 하고 있다. K보듬 6000은 경상북도에서 시행하는 저출생 극복 시책으로, 돌봄 시설을 신규로 설치하거나, 기존 돌봄 시설을 보완(평일 24시, 주말·휴일 연장)해 특화 서비스를 제공·운영하는 돌봄 정책이다. 시는 지난해 하반기부터 K보듬 6000 사업을 시작했으며, 올해에는 15억여 원의 예산을 투입해 추진하고 있다. 시에서 운영하고 있는 K보듬 6000 지정시설은 총 7개소로 어린이집 4개소, 다함께돌봄센터 2개소, 공동육아나눔터 1개소가 지정되어 3월부터 운영되고 있다. 배낙호 시장은 “초저출생시대인 지금, 돌봄과 보육 문제는 우리 모두가 고민하고 극복해야 할 숙제다. 김천시는 저출생 극복을 위해 돌봄과 보육 환경 조성에 다각적으로 노력하고 있으며, 누구나 아이 낳고 키우기 좋은 ‘육아친화도시’를 만드는 데 최선을 다하겠다”고 강조했다. 원어민 외국어 수업·친환경 과일 간식·아동 귀가 동행 등 서비스 모암·개령 등에 국공립 어린이집 4개소 운영 주말·휴일 보육 책임 주말·휴일 서비스 1600여명 이용, 맞벌이 부부 돌봄 공백 해소 기여 올해 지례·아포에도 어린이집 추가 지정, 농촌까지 육아 서비스 확대 □ K보듬 6000 특화 서비스 본격 가동 K보듬 6000 특화 서비스는 원어민 외국어 수업, 친환경 과일 간식 지원, 아동 동행귀가 및 순찰 서비스를 제공한다. 돌봄 시설별 원어민 외국어 수업은 지난 3월부터 시행 중이며, 5월부터 친환경 과일 간식 제공으로 돌봄 퀄리티를 높여 학부모들에게 높은 만족도를 보이고 있다. 더불어 시설 이용 아동의 안전을 위해 율곡마을돌봄터에서는 의용소방대가 귀가 동행 서비스, 황산마을돌봄터 주변 일대에는 자율방범대가 근무조를 편성해 야간 순찰을 하며 아동의 안전한 귀갓길을 돕고 있다. □ 율곡마을돌봄터, 경북 최초 ‘어린이 식당’ 운영 시는 율곡동 혁신도시 내 기존 건물을 리모델링한 K보듬 6000 율곡마을돌봄터를 지난 3월 개소했다. 현재 월 500명 정도가 이용하고 있으며 대기인원도 수십 명에 달하여 성황리에 운영 중이다. 아울러, 경북 최초로 마을돌봄터에 ‘어린이 식당’을 설치하여 평일 석식과 방학 기간 중식을 제공하고 있다. 맞벌이 부부인 학부모 A씨는 “초등학교에 입학한 아이를 돌봐주는 곳이 마땅치 않아 고민이었는데, 율곡마을돌봄터에 쾌적한 환경과 유익한 프로그램들이 마련되어 있어 안심하고 맡길 수 있게 되었다.”며 “아이 저녁 식사까지 해결되어 퇴근길 마음이 한결 가벼워졌다.”고 높은 만족감을 보였다. □ 황산마을돌봄터, 토요 돌봄과 귀갓길 순찰 황산마을돌봄터는 주이용층인 지좌동 동부초등학교 아이들에게 2024년 10월부터 토요일 운영과 간식을 제공하고 있으며 지난해 조성된 인근 황산공원 덕분에 아이들이 안심하고 뛰어놀 수 있는 공간으로 좋은 반응을 얻고 있다. 게다가 이용 아동들의 안전을 위해 자율방범대에서 돌봄터 인근을 돌며 늦은 시간까지 순찰 활동을 하고 있으며 학부모들이 스스로 자원봉사 활동에 재능기부 형태로 참여하면서 더욱 풍성한 프로그램이 운영되고 있다. □ 주말 ․ 휴일 보육 어린이집 운영 주말·휴일 보육을 책임지고 있는 국공립어린이집 4개소(모암, 개령, 율곡, 센트럴자이)는 2024년 10월 1일부터 K보듬 6000 지정시설로 운영되고 있다. K보듬 6000과 별개로 2024년 하나금융그룹 공모사업 ‘하나돌봄어린이집’으로 선정되어 5년간 5억 원의 예산을 지원받게 되는 국공립 이솝키즈어린이집 또한 주말․휴일 보육과 시간제 전용 보육실 제공으로 학부모들로부터 호응을 얻고 있다. □ K보듬 6000 어린이집 비율‘경북 1위’ 어린이집 5개소의 주말·휴일 보육 서비스는 현재까지 1,600여 명의 아동이 이용하고 있으며 특히 맞벌이 부부의 주말 근로나 긴급 상황(질병, 사고 등) 발생 시 돌봄 공백 해소에 크게 기여하고 있다. 일반 가정 양육자에게도 육아 중 충전의 시간을 줄 수 있어 학부모들이 높은 만족도를 나타내고 있다. 특히 시의 K보듬 6000 지정 어린이집 4개소는 지정시설 중 40%의 비율로 경북 도내 11개 추진 시군 어린이집 지정 비율 중 1위를 차지하고 있다. □ 농촌(읍면)지역까지 휴일 보육 확대 시의 적극적인 추진으로 올해 4월 K보듬 6000 어린이집이 2개소(지례어린이집, 아포어린이집)가 추가 지정되어 하반기에는 주말·휴일 보육이 더욱 확대될 예정이다. 이를 통해 읍면 지역까지 틈새 돌봄 지원이 이루어져 그동안 농번기에 자녀를 맡길 곳이 없던 농촌지역 학부모들도 자녀 돌봄 걱정을 덜 수 있게 되었다. 민간어린이집인 제일어린이집에서는 2025년 농림축산식품부 사업인‘농번기 아이돌봄방’사업에 선정되어 토요일 보육 서비스를 제공하고 있다. □ 돌봄 ․ 보육 여건 조성에 노력 지난 4월 시는 「K보듬 6000 지정시설 운영자 간담회」를 개최하여 시설별 운영 현황과 유익한 정보를 공유하고, 애로사항과 향후 나아갈 방향에 대한 의견을 나눴다. 또한, 육아와 문화생활을 동시에 해결할 수 있는 복합문화센터 ‘맘지원센터’가 오는 10월 준공 예정이다. 센터 내에는 다함께돌봄센터 1개소와 장난감도서관, 생활문화센터, 다목적 홀 등이 설치되어 원도심을 중심으로 하는 돌봄클러스터의 새로운 중심축 역할을 할 것으로 기대된다. /나채복기자 ncb7737@kbmaeil.com

2025-05-27

안동댐 직 하류~ 문산 매곡정수장까지 약 110㎞ 관로 신설

30년 넘게 해결하지 못한 대구취수원 이전 사업. 대구시민들이 갈망하는 이 사업을 해결하기 위해 대구시는 그동안 고군분투를 이어왔으나, 아직까지 해결되지 못하고 있다. 많은 전문가들은 대구시가 현재 추진하는 ‘맑은 물 하이웨이’ 사업이 취수원 이전을 할 수 있는 마지막 기회라고 진단한다. 그 말은 지금 해결하지 못하면 대구취수원 이전 사업은 앞으로도 해결하지 못한다는 뜻이다. 이에 본지는 대구시가 추진해 왔던 취수원 이전 노력과 현재 추진 중인 ‘맑은 물 하이웨이’ 사업이 반드시 성공해야 하는 이유를 중점적으로 들여다봤다. 2023년 정부 공식 제안·2024년 환경부 검토로 하루 46만t 취수 결정 낙동강유역물관리위 심의만 남겨 TK 신공항 개항 맞춘 완료 박차 구미 해평취수장 하루 30만t 비해 경제성 높고 수질 식수에 더 적합 글 싣는 순서 ① 맑은물 하이웨이 사업이란 ② 댐의 물이 가장 안전하다 ③ 대구 안동댐 취수원 이전⋯지역 상생의 모델이 되다 ④(인터뷰)“30년 이상 끌어온 취수원 이전, 지금이 마지막 기회” △맑은물 하이웨이 사업 추진 배경 대구시가 취수원을 낙동강 상류 지역으로 이전하려는 이유는 ‘안전한 식수’를 확보하기 위함이다. 낙동강은 경상권 지역의 식수 뿐 아니라 공업·농업 용수까지 담당하고 있다 보니 식수로 적합한가에 대한 문제 제기가 항상 있어왔다. 특히, 지난 1991년 3월 14일 발생한 페놀 유출 사고는 대구시민들에겐 낙동강 식수의 두려움으로 남아있다. 더욱이 1991년부터 2018년까지 대구 취수원 상류에서 발생한 9차례의 유해 화학물질 유출 사고는 대구시민들에게 먹는 물에 대한 불안감을 고착화 시키기에 충분했다. 이에 대구시는 취수원을 낙동강 상류 지역으로 이전하기로 하고 상류 지역들과 논의를 거듭해 왔다. 낙동강 상류 지역으로 이전키로 한 것은 대구의 취수원이 대규모 산업단지와 너무 가까운 위치에 있기 때문이다. 하지만, 대구시의 취수원 이전 노력은 낙동강 상류 지역의 반대로 번번이 실패해 왔다. 그러다 2021년 장세용 구미시장과 권영진 대구시장이 극적인 합의를 이루면서 그 다음해인 2022년 4월 대구-구미 맑은물 나눔과 상생발전 협정이 체결됐다. 하지만 그해 지방선거에서 새롭게 당선된 구미시장의 반대의사 표명으로 무산되고 말았다. 이에 대구시는 새로운 취수원으로서 안동과의 상생협약 체결을 통해 맑은물 하이웨이 사업을 추진하게 됐다. △맑은물 하이웨이 사업이란 대구시는 구미 해평으로의 취수원 이전이 무산되자 안동댐으로 이전을 위한 ‘맑은물 하이웨이’ 사업을 본격적으로 추진해 나갔다. ‘맑은물 하이웨이’ 사업은 안동댐 직 하류에서 문산, 매곡정수장까지 약 110㎞의 관로를 신설하는 사업이다. 시는 ‘맑은물 하이웨이’ 사업을 2023년 12월 정부에 공식 제안했고, 2024년 7월 환경부의 기술 타당성 검토를 받아 안동댐 직 하류에서 하루 46만t의 취수가 결정됐다. 약 1조 5000억 원의 사업비가 들어가는 ‘맑은물 하이웨이’ 사업은 현재 낙동강유역물관리위원회의 심의만 남겨두고 있다. 대구시는 안동시와 상생협력으로 추진되는 ‘맑은물 하이웨이’ 사업을 TK 신공항 개항 시기에 맞춰 완료될 수 있도록 사업 추진에 박차를 가하고 있다. △경제성까지 갖춘 ‘맑은물 하이웨이’ ‘맑은물 하이웨이’ 사업에 1조 5000억 원이라는 막대한 사업비가 예상되자 일각에서는 경제성이 떨어진다고 지적하지만, 이는 단순 논리에 불과하다. 구미 해평으로의 취수원 이전 비용이 초고도 정수처리 시설을 포함해 8000억원에 달하고, 매년 400억 원 이상의 운영비가 소요되는 점을 고려하면 ‘맑은물 하이웨이’ 사업은 충분히 경제성을 갖추고 있다. 여기에 구미 해평취수장 이전의 경우 하루 30만t(대구 28만 2000t, 경북 성주·고령 1만 8000t)을 취수하지만, 안동댐 이전은 하루 46만t(대구 40만 9000t, 신공항 3만 3000t, 경북 성주·고령 1만 8000t)을 취수할 수 있어서 경제적이다. 더욱이 수질도 안동댐 직 하류 취수가 구미 해평지역 보다 더 뛰어난 점도 경제성을 확보하고 있다고 봐야 한다. 국가물환경정보시스템(2020~2024)에 따르면 안동댐 직 하류의 수질은 BOD(생물화학적 산소 요구량) 0.74㎎/ℓ, COD(화학적 산소 요구량) 5.22㎎/ℓ, TOC(총유기 탄소량) 2.95㎎/ℓ 등으로, 구미 해평취수원의 BOD 1.91㎎/ℓ, COD 5.85㎎/ℓ, TOC 4.10㎎/ℓ 보다 낮아 수질 면에서도 식수에 더 적합한 것으로 나타났다. 한편, 연간 경제적 가치가 4960억원(한국문화관광연구원/2009년)에 이르며 세계유산으로 등재가 유력한 울산반구대 암각화 보존을 위해 필요한 수량을 공급하는 내용도 포함하고 있어 맑은물 하이웨이 사업은 문화역사 보존의 경제적 측면에서도 매우 중요한 사업이라 할 수 있다. /김락현기자 kimrh@kbmaeil.com

2025-05-27

문경시, 천혜 관광자원 연계 융복합 스포츠 메카로 ‘발돋움’

문경시는 2013년 국가스포츠의 요람이자 엘리트 체육의 산실인 국군체육부대의 문경 이전과 함께 2015 경북문경세계군인체육대회의 성공적 개최로 국제적 스포츠 인프라를 구축, 국내외 스포츠대회는 물론 전지훈련의 메카로 우뚝 서 있다. 문경은 대한민국의 사통팔달의 교통 요충지로서, 전국 어디에서나 2시간대에 접근이 가능한 대한민국의 중심지다. 지난해 KTX 문경역 개통은 문경시에 단순한 이동 수단을 넘어 성장의 새 국면을 맞게 해주었다. 이러한 접근성 향상을 비롯해 문경은 국군체육부대의 우수한 스포츠 인프라와 함께 천혜의 자연환경과 관광자원을 연계한 융복합 스포츠 산업에 스포츠·전지훈련의 메카로 발돋움해 앞으로도 더 많은 대회와 전지훈련 유치가 가능할 전망이다. 앞선 임기에 국군체육부대와 2015 세계군인체육대회를 성공적으로 유치한 신현국 문경시장은 “앞으로도 문경의 스포츠·관광도시 브랜드 가치상승을 위해 최선을 다하겠다”며 “10년 안에 도내 최고의 체육도시로 자리 잡도록 지원을 아끼지 않겠다”는 포부를 밝혔다. □ 각종 굵직한 체육대회 유치 문경시는 국제규격의 최신 시설을 갖춘 국군체육부대, 시민운동장, 영강체육공원의 축구장, 문경국제소프트테니스장, 배드민턴 전용경기장, 온누리스포츠센터, 국제클라이밍센터, 문경야구장, 그라운드골프장 등 다양한 스포츠 인프라를 갖추고 있다. 이를 바탕으로, 문경시는 민선8기 신현국 시장의 취임 이래 연간 스포츠대회 70여 개를 유치하며 인구 50만의 포항시와 함께 경북도내 최다 유치성과를 내고 있다. 지난해 7월 55개국 4500여 명의 선수가 참가한 ‘2024 문경 세계태권도 한마당’을 성공적으로 개최해 세계 태권도인들의 소통의 장을 열었다. 25개국 600여 명이 참가한 우리나라에서 최초로 개최된 유도엘리트 대회인 ‘2024 문경 아시아 유·청소년 유도선수권대회’ 또한 성공적으로 치러 전 세계적으로 스포츠도시로서의 위상을 높였다. 이 밖에도 전국휠체어럭비선수권대회, 전국한마음태권도대회 등의 50여 개의 굵직한 국내대회도 열려 명실상부한 스포츠 메카로의 입지를 다졌다. 올해는 ‘돌리네습지배전국남여9인제배구대회’, ‘아시아소프트테니스선수권대회 국가대표선발전’ 등 다양한 전국대회가 개최될 예정이다. 특히, ‘2025 제9회 문경아시아소프트테니스선수권대회’가 9월에 개최될 예정으로 있어, 문경시 전 정구인의 마음을 설레게 할 것으로 예상된다. 이 대회가 성공적으로 치러지면, 지난해 ISTF(국제소프트테니스연맹) 임시총회 현장을 문경시 관계자가 직접 방문하며 간절하게 유치를 확정지은 ‘2027 제18회 문경세계소프트선수권대회’ 또한 자신감 있게 성공시킬 수 있을 것으로 기대된다. □ 파크골프 대중화 최근 시니어 세대에서 낮은 진입장벽에 힘입어 새로운 생활스포츠로 ‘파크골프’가 각광받고 있다. 문경시내에도 파크골프 회원 수가 1600여 명으로 급증하면서 그 인기를 실감하고 있다. 이러한 트렌드에 발맞춰 문경시는 시민건강 증진을 위해 파크골프장을 확대 조성하고 있다. 읍면동마다 파크골프장이 조성돼 시민들이 이동 부담 없이 누구나 건강한 신체활동을 즐길 수 있게 하는 것이다. 기존에 가장 큰 규모인 45홀로 조성된 문경파크골프장을 활발히 운영 중임은 물론, 지난해 1월에는 농암 대정 숲에 9홀 규모로, 2월에는 동로 황장산에 9홀 규모로 파크골프장을 신규로 조성해 주민들의 호응을 이끌어 냈다. 특히 농암대정숲파크골프장은 최근 ‘렛츠고 파크골프’ 촬영장소로 선정돼 소나무 숲으로 둘러싸인 아름다운 자연 속에서 스포츠를 즐길 수 있는 일석이조의 효과로 전 국민으로부터 주목을 받기도 했다. 올해 1월에는 9홀 규모의 가은청솔공원 파크골프장을 개장하면서 관리사무실, 화장실 등의 편의시설도 갖춰 주민화합의 장을 마련했으며, 오는 12월에는 산양 반곡, 영강체육공원(온누리), 산양 금천에도 9홀 규모의 파크골프장을 준공해 시민들의 건강한 여가활동에도 지원을 아끼지 않고 있다. □ ‘2031 세계군인체육대회’ 도전 마지막으로, 현재 문경시의 가장 큰 중점 과제 중의 하나인 ‘2031 세계군인체육대회’ 유치는 내년 유치 신청에 앞서 올해 만반의 준비를 갖출 예정이다. 지난 ‘2015 세계군인체육대회’를 성공적으로 치렀으나, 지역발전과 충분히 연계하지 못한 아쉬움을 상쇄하기 위해 다시 한 번 도전하는 대회다. 문경시는 지난해 2008년 이후 16년 만에 태권도 종주국에서 개최된 ‘제27회 세계군인태권도선수권대회’의 성공적인 마무리를 통해 글로벌 스포츠 도시로 인정받은 후, 지난 7월 국방부를 방문해 ‘2031 세계군인체육대회 문경 유치’를 건의했다. 특히, 세계군인태권도대회에서는 대회 개최뿐만 아니라 폐회 이후에도 문화의 날 행사를 통해 외국 선수들에게 문경의 맛과 멋을 알리며 잊을 수 없는 추억을 선사해 각국 참가자에게 좋은 이미지를 심어준 바 있다. 문경시는 국제규격 24개 종목의 최신경기장을 갖춘 국군체육부대와 2015년 종합대회와 2024년 단일종목대회, 그리고 앞선 2015년 세계군인체육대회를 성공적으로 개최한 경험을 전면으로 내세워 유치활동을 적극적으로 펼칠 예정이다. ‘2031 세계군인체육대회’ 유치가 확정된다면, 문경시는 단순히 스포츠 도시로의 이미지를 넘어 세계평화와 외교 증진에 기여하는 전 세계적으로 인정받는 도시가 될 것으로 기대된다. /고성환기자 hihero2025@kbmaeil.com

2025-05-26

입양부터 자립까지 … 학대로 고통받는 아이 ‘행복할 권리’ 찾아준다

2020년 수원에서 발생한 ‘정인이 사건’은 우리 사회에 큰 충격을 안겼다. 입양을 통해 새 가족을 만난 생후 8개월 된 여아가 장기간 학대를 받아 16개월의 어린 나이에 세상을 떠났기 때문이다. 이 사건은 입양 제도의 허점과 가정 내 아동학대의 참상을 여실히 드러냈다. 사건 이후 정부와 지자체, 민간 단체들은 아동 보호를 위한 다양한 대책을 마련하고 관련 정책들을 본격적으로 추진해 왔다. 대구시 역시 입양 제도의 문제를 인식하고 아이들이 행복하게 자랄 수 있는 도시를 만들기 위해 다방면의 정책을 펼치고 있다. 정인이 사건이 발생한 지 5년이 지난 지금 대구시는 아동 문제만큼은 진심을 다하고 있다는 평가를 받고 있다. 이에 따라 대구시가 추진 중인 아동 보호 정책들을 살펴봤다. 단순신고 의존 않고 빅데이터 활용 분기별로 위기 아동 사전조사 나서 위험군 조기발굴 현장 대응력 강화 전국 신고 건수 증가와 대조적으로 2019년 1887건→2023년 1801건↓ 아동학대 조사업무 구·군으로 이관 긴급전화·현장조사 등 24시간 대응 전담 공무원 2인1조 경찰 동행 출동 전담 의료기관인 ‘새싹지킴이병원’‘ 수도권 제외한 전국 최다 30곳 지정 7월 19일부터 입양 절차 ‘공공 전환’ 위탁가정에 양육보조금·심성관리비 대학 입학·등록금 각각 1회씩 지원 보호 종료후 자립정착금·수당 등 제공 교육 등 실질적 자립 역량 강화 도와 △아동 학대, 조기 발견과 예방이 핵심 아동학대는 피해자가 어리기 때문에 스스로 피해 사실을 말하기 어려운 경우가 많다. 따라서 주위의 지속적인 관심 없이는 학대를 알아채기 어렵다. 정인이 사건 이후 신고 의무자 범위가 확대되고 신고에 대한 교육과 홍보가 강화되면서 아동학대 신고 건수는 크게 늘었다. 보건복지부 자료에 따르면 전국 아동학대 신고 건수는 2019년 3만8380건에서 2020년 3만8929건, 사건 직후인 2021년에는 5만2083건으로 급증했다. 2022년에도 4만4531건에 달했다. 대구시는 단순 신고에 의존하지 않고 빅데이터를 활용해 분기별로 위기 아동을 사전 조사하고 고위험군 아동을 유관기관과 함께 점검하는 등 조기 발굴 체계를 운영하고 있다. 이로 인해 대구시 아동학대 신고 건수도 2019년 1887건에서 2021년 2013건으로 증가했지만, 2022년에는 1800건, 2023년에는 1801건으로 다시 감소했다. 이는 같은 기간 전국적으로 신고 건수가 19.2% 증가한 것과 대조되는 수치로 대구시가 아동학대 대응을 공공 중심으로 전환하고 현장 대응력을 강화한 결과로 분석된다. △대구시의 아동학대 예방 정책 대구시의 아동학대 정책의 가장 큰 특징은 지자체가 직접 개입하는 공공 중심 시스템이다. 시는 그동안 민간기관이 맡아오던 아동학대 조사업무를 구·군 등 공공기관으로 이관했다. 이에 따라 학대 현장 조사와 보호조치는 구·군 아동학대전담공무원과 경찰이 담당하고, 피해 아동의 회복 지원과 사례 관리는 아동보호전문기관이 맡게 됐다. 아동학대 현장 조사 24시간 대응체계도 구축했다. 112와 구·군 긴급전화 운영으로 야간·휴일에도 상시 대기 시스템을 유지하고 있다. 특히 경찰과 동행 출동 및 아동학대전담공무원 2인 1조로 조사를 진행한다. 대구에 배치된 아동학대전담공무원은 총 47명이다. 학대 피해 아동 보호에도 전력을 다하고 있다. 우선, 재학대가 의심되는 아동은 관계기관(구·군, 경찰, 아동보호전문기관)과 합동점검을 통해 아동 분리 보호와 수사 등 즉각적인 조치를 하고 있다. 시는 구·군에 아동보호전담요원 33명을 배치하고, 비공개시설인 학대 피해 아동 쉼터 운영과 더불어 아동보호전문기관 3개소 운영으로 상담, 치료, 교육 등을 지원하고 있다. △아동학대 전담의료기관 지정 확대 대구시는 학대 피해 아동의 신체적·심리적 회복을 위해 ‘새싹지킴이병원’이라는 아동학대 전담의료기관을 지정·운영하고 있다. 시는 일찍부터 아동학대 전담의료기관의 필요성을 인식하고 의료기관들의 참여를 독려해 왔다. 아동학대에 있어 심리치료 등이 늦어지게 되면 피해복구가 사실상 불가능에 가깝기 때문이다. 대구시는 서울·경기 등 수도권을 제외한 전국에서 가장 많은 30개의 아동학대 전담의료기관을 지정해 운영하고 있다. 최근에는 광역 아동학대 전담의료기관으로 칠곡경북대병원을 신규 지정했다. 광역 아동학대 전담의료기관은 29개 지역 전담의료기관과 협력해 학대 피해 아동을 보호하고 전문적인 응급의료서비스를 제공하게 된다. 칠곡경북대병원은 이번 선정으로 전문의, 법률, 사회복지 등의 전문가로 구성된 아동보호위원회를 설치·운영하게 된다. △입양 업무, 민간에서 공공으로 전환 오는 7월 19일부터 국내외 입양 관련 법률이 시행됨에 따라 대구시는 입양 절차를 민간 중심에서 공공 중심으로 전환한다. 기존에는 지자체가 입양을 결정하면 민간의 입양기관이 아동보호, 양부모 결연, 입양 완료 및 사후관리를 해 왔으나, 이제는 지자체 입양 결정 후 입양 전까지 지자체에서 보호를 맡게 된다. 또 복지부(입양정책위원회)가 양부모 조사, 결연, 아동 적응 상황 점검 및 사후관리까지 책임을 진다. 대구시는 이러한 입양체계 개편에 맞춰 위탁가정·시설 등 보호 인프라 현황을 파악하고, 구·군, 가정위탁지원센터, 아동 생활시설 등과 연계해 아동 배치를 지원하는 등 종합적인 관리를 준비하고 있다. 특히 공적 입양체계 개편 준비 시도 국장 회의 참석을 시작으로 아동 그룹홈 대표 업무협의, 입양기록물 보존 및 현황조사, 공적 입양체계 개편 대비 유관기관 간담회 개최, 대구권역 아동보호 체계 합동 워크숍 등을 통해 입양 아동보호에 전력을 기울이고 있다. △보호에서 자립까지, 끊김 없는 지원 대구시는 입양 결정전까지 위탁가정에서 보호받는 아동이 안전하게 지낼 수 있도록 세심하게 보살피고 있다. 2025년 4월 말 기준 대구의 위탁가정에서 보호받고 있는 아동은 모두 334명이다. 시는 위탁가정에 양육보조금, 심성관리비, 생활용품 구입비, 대학 입학금과 등록금(각 1회) 등을 지원하고 있다. 또 가정위탁아동과 위탁부(모) 1인에 상해보험 가입, 특수한 가정의 경우 전문아동보호비(월 100만 원) 및 아동용품구입비(신규위탁 월 100만 원, 위탁유형 변경 월 50만 원) 등을 지급하고 있다. 시는 공적 입양체계로 전환되며 위탁가정 수요 증가가 예상되는 만큼 구·군 소식지와 현수막 등을 통해 적극적으로 모집 홍보에 나설 계획이다. 또 일시보호시설, 아동양육시설 등을 통해 아동보호를 강화할 방침이다. 대구시는 보호 종료 이후에도 청년들이 자립할 수 있도록 다양한 지원을 이어가고 있다. 자립지원전담기관과 자립통합지원센터를 통해 자립정착금(1인당 1000만 원)과 자립수당(월 50만 원, 최대 5년)을 지급하고, 취업·진로 교육, 금융교육, 멘토링 등 맞춤형 지원을 제공한다. 자립통합지원센터는 32실의 자립생활관을 운영하며 연령대에 맞춘 프로그램으로 보호 종료 아동들의 주거, 자립 체험, 교육 등 실질적 역량 강화를 돕고 있다. /김락현기자 kimrh@kbmaeil.com

2025-05-25

피해 주민에 임시주택 제공·관광객 유치 선물꾸러미 마련

자연이 가져오는 재해는 인간이 결정할 수 있는 영역 바깥에 있다. 그렇기에 예측이 어렵고, 번져가는 재난의 속도를 감당하기가 힘겨우며, 또한, 재난 이후 일상으로의 복구도 결코 쉽지 않다. 하지만, 산불과 홍수 등 천재지변은 언제나 일어날 수 있는 일. 그러한 재난과 재해를 이겨내고, 향후 그와 유사한 불행을 막아내는 지혜를 모으는 건 어쩔 수 없이 인간의 몫이다. 지난 역사를 돌아봐도 언제나 그러했다. 850여 이재민 발생·관광객 40% 줄며 주왕산 상가 개점휴업 숙박·식사·체험 등 일정금액 소비하면 지역 농특산품 증정 “올해만큼은 고향 방문을” 출향인들에게도 간절한 마음 호소 ‘악마의 불길’ ‘경북 일대를 잿더미로 만든 미증유의 화마’로 불린 경북 산불. 크나큰 재해를 겪은 이후 졍상북도 각 지자체들은 고통의 오늘을 딛고, 다시 일어서려는 미래를 위한 노력을 멈추지 않고 있다. 적지 않은 산불 피해를 입은 청송군의 입장도 다를 수 없다. 아래에서 청송이 어떤 방식과 자세로 ‘재난 이후’를 준비하고 있는지 구체적으로 살펴보고자 한다. ▲막대한 인명·재산 피해에도 다시 일어서려는 몸부림 지난 3월 25일. 청송군을 덮친 대형 산불은 자연뿐 아니라 지역민들의 일상까지 송두리째 뒤흔들었다. 불길은 순식간에 파천면, 청송읍, 진보면 일대로 번지며 4명의 인명 피해와 850여 명의 이재민을 발생시켰다. 청송의 주요 경제적 기반이자 관광자원인 과수원과 산림도 적지 않은 피해를 입었다. 막대한 재산 피해는 더 이상 말할 것도 없다. 맑은 공기와 청정 자연으로 ‘산소카페’라 불리던 청송은 한순간에 상처 입은 땅이 되었고, 그 여파는 현재까지도 이어지고 있다. 하지만, 청송은 주저앉지 않았다. 군은 산불 진화 직후부터 신속한 복구에 행정력을 집중했다. 특히 피해 주민들의 생활 안정을 위해 기존 생활 반경 내에 임시주택을 설치하는데 주안점을 둬 주민들이 낯선 환경이 아닌 익숙한 이웃과 장소에서 생활할 수 있도록 했다. 동시에 주택 철거, 폐기물 처리와 함께 산사태 방지 등 2차 피해 예방 사업도 촘촘히 진행되고 있다. 청송군은 “끝까지 책임지고 주민 한 분 한 분이 조속히 일상으로 복귀하실 수 있도록 하겠다”고 약속했다. 하지만 물리적 복구 이상의 과제가 남아 있다. 바로 관광 회복이다. 청송은 매년 주왕산, 주산지, 달기약수탕, 송소고택 등으로 수많은 관광객이 찾는 대한민국 대표 관광지다. 그러나 이번 산불은 관광산업에 깊은 상처를 남겼다. 청송군에 따르면 2025년 3~4월 관광객 수는 전년 대비 약 40% 가까이 급감했다. 주왕산 탐방로는 산불로 인해 한 달가량 통제돼 주왕산 상가는 개점휴업 상태였으며, 특히 달기약수탕 상가는 식당 대부분이 화재로 전소돼 영업조차 할 수 없는 상태다. ▲청송의 주요 관광지 예전처럼 되살릴 방안 찾아야 관광객의 부재는 소상공인과 자영업자들의 생계 위협으로 직결된다. 이에 청송군은 ‘여행이 곧 기부’라는 구호를 내걸고, 위기 극복을 위한 새로운 움직임에 나섰다. 산불 피해 지역을 찾는 일이 혹시 피해 주민에게 부담을 줄까 우려하는 이들이 적지 않다. 하지만 이런 걱정에 청송군은 단호하게 답한다. “오히려 지금 외지인들의 발걸음이야말로 주민들에게 가장 큰 위로이고 희망이다.” 실제로 군은 지역 주민들에게도 “외식은 민폐가 아니라 공동체 회복을 돕는 일”이라는 메시지를 담은 문자를 발송하며 침체된 지역 소비를 다시 살리기 위한 적극적인 홍보에 나섰다. 이는 한 끼의 외식, 여행이 누군가에겐 생계의 끈이고 공동체의 회복을 이끄는 실질적 기여라는 믿음에서 비롯된 호소다. 청송군은 관광객 유치를 위한 실질적인 지원책도 함께 마련하고 있다. 기존의 단체관광객 인센티브 사업과 별도로 올해 4월부터는 ‘개별관광객 인센티브 지원사업’을 운영 중인 것. 2~5명 규모의 가족 단위나 소규모 방문객을 대상으로 청송의 주요 관광지 2곳 이상을 방문하고 SNS에 인증한 후, 숙박·식사·체험 등으로 일정금액 이상을 소비하면 지역 특산품을 증정하는 방식이기에 사람들의 주목도가 높다. 7만 원 이상 소비 시 2만 원 상당, 14만 원 이상 소비 시 4만 원 상당의 꾸러미를 제공하며, 이 꾸러미는 청송 사과를 비롯한 지역 농특산물로 구성됐다. 해당 사업은 청송군청 홈페이지를 통해 참여할 수 있다. 여기에 더해 청송군은 이번 산불로 안타까움과 그리움을 크게 느꼈을 출향인들에게도 간절한 마음을 전하고 있다. “올해만큼은 고향을 찾아달라. 고향의 밥상 한 끼가 큰 힘이 된다.” 청송군의 이 호소는 단순한 초청이 아니라 지역의 회복을 함께해달라는 공동체적 연대의 요청으로 해석된다. 현재 청송군은 산불 피해 복구와 이재민 지원이 최우선인 상황이기에, 대규모 행사는 당분간 자제할 방침이다. 하지만 청송의 상징이자 자부심인 ‘청송사과축제’만큼은 조심스럽지만 예정대로 개최할 계획을 세우고 있다. 오는 10월 말 열릴 청송사과축제는 ‘위로’ ‘희망’ ‘재도약’ ‘용기’라는 키워드를 중심으로 구성해 피해 농가에 희망의 메시지를 전하고, 외지 관광객들을 다시 청송으로 불러 모아 침체된 지역 경제에 활력을 불어넣을 전망이다. ▲“혹시 여행을 고민하고 있다면 이번엔 청송으로...” 지금 청송은 상처를 꿰매며 다시 녹음을 틔우고 있다. 주왕산의 등산로는 대부분 다시 열렸고, 상당수 관광지도 안전하게 개방됐다. 무엇보다 청송 주민들도 관광객을 맞을 준비를 하고 있다. 매일 닦고, 손질하고, 방문객을 기다린다. 봄을 놓쳤지만 여름이, 가을이 기다리고 있고 그 계절을 함께 해줄 사람들을 애타게 바라고 있는 것이다. 이와 관련해 윤경희 청송군수는 “혹시 여행을 고민하고 있다면 이번엔 청송으로 와주면 좋겠다. 여러분의 발걸음 하나하나가 청송을 다시 살아 숨 쉬게 할 수 있다”는 말로 청송 방문을 호소하고 있다. 여행과 관광 전문가들은 입을 모아 말한다. “산불의 흔적이 완전히 사라지기까진 시간이 더 필요하겠지만, 그 길을 함께 걷는 사람들의 따뜻한 위로가 모인다면 청송을 비롯해 산불 피해를 입은 경북의 여러 고장들이 보다 더 아름답게 다시 일어설 수 있을 것”이라고. /김종철·홍성식 기자

2025-05-20

첨단베어링국가산단 활성화로 활력 넘치는 미래형 도시 도약

영주시는 대선이 실시되는 6월 3일까지 투표 준비에 만전을 기하고 선거와 관련해 정치적인 중립과 공직기강에 세심한 행보를 이어 나가고 있다. 시는 공무원들의 부당한 선거 영향력 행사 근절과 정치적 중립 의무를 강조하고 있다. 특히 공무원의 선거 중립 의무는 공정한 선거를 위한 기초라며 직무와 직위를 이용해 선거에 개입하는 행위를 근절하기 위해 공직기강 확립에 역점을 두고 있다. 지역 경제 활성화·고용 창출·청년 인구 증가 도시로 성장 도모 소백산·부석사·선비촌 등 문화자산 바탕 힐링도시 인프라 구축 노벨리스코리아·SK머티리얼즈 등 기업 미래 성장 동력으로 육성 영주시가 3월 13일부터 이재훈 부시장 권한대행 체제로 시정이 운영되고 있다. 영주시장 권한대행 체제 돌입은 영주시장이 대법원 판결로 귈위 됨에 따라 새로운 시장이 선출돼 임기를 개시할 때까지 이재훈 부시장이 시장 권한을 대행하게 됐기 때문이다. 이에따라 이재훈 부시장은 법령과 조례, 규칙에 정해진 자치단체장의 권한에 속하는 모든 사무를 관장하게 됐다. 시는 현재까지 추진해 온 분야별 사업과 효율적인 운영 전략을 기반으로 지역발전을 위한 창조경제와 미래형 도시 비전을 위해 노력하고 있다. 영주시는 자연 자원을 활용한 산림치유형 관광, 산업화, 농업 등이 어우러진 도시라는 강점을 이용해 지역경제 활성화와 고용 창출, 청년이 늘어나는 도시로의 성장을 기획하고 추진 중이다. 영주시의 특징인 유불·문화의 도시라는 특성을 살려 불교·유교의 전통문화를 바탕으로 현대 문화와 접목하는 미래형 문화자산을 위한 다양한 노력을 기울이고 있다. 영주시는 선비사상의 중요성과 우리나라 문화의 정체성을 알리기 위해 선비문화 포럼 및 학술대회 개최, 선비정신을 몸소 실천한 사람과 단체에게 선비대상을 시상하며 과거를 통해 현재를 바라볼수 있는 다양한 기회를 제공하고 있다. 영주시는 차별화된 문화산업을 적극 추진 중이다. 또, 문화산업을 주요 성장동력으로 육성하는데 중점을 두고 있다. 소백산과 부석사, 선비촌, 선비세상, 무섬마을, 영주댐 등이 있는 역사문화 관광도시 영주는 자연 문화자산을 바탕으로 힐링도시로서 인프라를 구축하는 등 성장의 발판을 다지고 있다. 시는 지역경제 활성화와 일자리 창출, 기업하기 좋은 도시로 성장하기 위한 노력에 전력하고 있다. 영주시에는 노벨리스코리아, 일진 베어링, sk머티리얼즈와 같은 굴지의 기업이 활동 중이다. 특히 첨단베어링국가산단의 확정으로 미래 성장 동력을 한층 끌어올리고 있다. 영주시장 권한대행에 들어간 시는 시정 운영의 연속성과 안정성이 중요한 시기로 시민들이 체감할 수 있는 행정을 최우선으로 삼겠다는 의지를 보이며 영주시 자체로서 빛나는 도시를 만들기 위해 모든 행정력을 집중할 방침이다. 시는 스스로가 변화해야 한다는 의지와 함께 진화를 멈추지 않아야 한다, 변화와 발전을 위해 현재 가진 것에 만족하지 않고 새로움에 도전하는 것이 영주시의 미래를 약속할 수 있다며 모든 공직자가 하나 되는 모습을 보이며 진취적인 노력을 기울이고 있다. 큰 변화의 물결 속에 있는 영주시는 활력 넘치며 누구나 오고 싶고, 살고 싶은 도시, 기업하기 좋은 도시, 활력이 넘치는 경제도시, 미래를 개척해 나가는 명품 미래형 도시를 위한 발걸음을 멈추지 않고 있다. 시는 시정을 운영함에 있어 어떠한 경우라도 흔들림 없이 맡은 바 소임을 다할 것과 시민들의 불편 사항을 선제적으로 점검하고 신속히 대응해 시정 공백을 염려하는 시민의 우려를 불식시키기 위해 노력하고 있다. 특히 내부적으로도 공직기강 확립과 주요 현안 및 정책이 차질 없이 추진 될 수 있도록 모든 행정 역량을 집중할 계획이다. 또, 업무 공백이 발생하지 않도록 체계를 정비해 시민 불편을 최소화한다는 방침이다. 권한대행 체제에 들어간 2개월 만에 열린 영주선비문화축제는 성공적이였다는 평가를 받으며 시정 운영의 안정성과 유연성을 보여준 첫 사례가 됐다. 특히 역세권 주차타워, 뉴빌리지 사업, 더이음 어울림센터 건립, 인구활력센터, 상망동 우리동네 살리기 사업, 농기계 임대사업 거점센터 신축, 지역활력타운 대상지 등 주요 사업 현장을 찾아 현장 행정에 적극 나서면서 사업 기반을 견고히 다져가고 있다. 영주시는 전통과 현대가 어우러진 명품도시로서의 성장과 함께 신성장 동력 확보에 따른 경쟁력 있는 도시, 복지와 산업, 명품 교육이 있는 도시, 시민들의 삶을 윤택하게 할 도시재생사업 추진 등 발로 뛰는 행정으로 복지가 있는 행복도시 견인을 위해 총력을 기울이고 있다. 영주시는 쉽게 흔들리지 않는 단단한 조직이며 공직자들이 지금까지 쌓아 온 전문적인 지식을 바탕으로 정책의 예측 가능성과 일관성을 확보해 조직을 안정적으로 운영해 나간다는 계획이다. 이재훈 영주시장권한대행 인터뷰 ‘시장 궐위’ 상황 맞아 시정 연속·안정성 확보 최우선 -권한대행으로서 가장 중점을 두고 있는 것은. △시장 궐위라는 전례 없는 상황이 발생해 시민들의 불안을 해소하는 것이 첫 번째 역할로 시민 우려 불식을 위해서는 법과 원칙을 바탕으로 흔들림 없는 시정을 운영하는 것이 가장 중요하다고 생각한다. 영주시가 지금까지 추진해 온 주요 현안 사업들과 정책들이 차질 없이 이어질 수 있도록 연속성과 안정성 확보에 모든 역량을 집중하겠다. -행정 차질 해소를 위한 대응책은. △현재 가장 시급한 것은 지금까지 추진해 온 사업들을 연속성 있게 이끌고 사업들이 차질 없이 운영될 수 있도록 안정성을 확보하는 것이다. 시정의 각종 현안 사업을 차질 없이 추진해 시민들이 조금의 불안감이나 불편함도 느끼지 않도록 최선의 노력을 다하겠다. -현재 가장 중점적으로 추진하고 있는 것은. △전국의 모든 지방자치단체가 비슷한 상황이겠지만 영주시 또한 인구 감소, 지방 소멸, 경기침체 등 복합적인 위기 상황에 직면해 있다. 이를 극복하기 위해 시는 지속 가능한 성장과 시민 삶의 질 향상을 위한 다양한 정책들을 꾸준히 추진해 온 만큼 지금까지의 성과가 빛을 잃지 않도록 정책적 연속성을 이어 나갈 계획이다. 특히 내부적으로도 공직기강 확립과 주요 현안과 정책이 차질 없이 추진 될 수 있도록 모든 행정 역량을 집중할 것이다. 또한 업무 공백이 발생하지 않도록 체계를 정비해 시민 불편을 최소화 하는데 집중하겠다. -영주 시민에게 전하고 싶은 말. △예기치 못한 상황에서 시민들께서 많은 걱정과 우려를 하고 계시리라 생각한다. 그러나 지금 이 시점이야말로 모든 공직자가 더욱 하나로 뭉쳐 단단하게 시정을 이끌어야 할 때다. 시민 여러분께서 우려하시는 바와 달리, 영주시는 쉽게 흔들리지 않는 단단한 조직이라는 사실이다. 많은 직원들이 각자 분야의 전문적인 지식을 바탕으로 원칙과 절차를 통해 예측 가능성과 일관성을 확보해 조직을 안정적으로 운영해 나가고 있다. 영주의 미래를 위해 지금 해야 할 일을 해 나가며 영주시정에 멈춤이 없도록 최선을 다해 나가겠다. 이재훈 권한대행은 1996년 포항시에서 공직 생활을 시작해 경북도 산림산업관광과장, 환경정책과장, 경제정책노동과장 등을 거쳐 2024년 7월 영주시 부시장으로 부임했다. /김세동기자 kimsdyj@kbmaeil.com

2025-05-19

벤처 유치·육성 선순환 구조 ‘튼튼’… 창업도시 구미로 ‘도약’

구미시와 구미전자정보기술원이 창업기업 유치와 육성에 획기적 성과를 거두며 구미의 창업도시특화가 활발히 이뤄지고 있다. 특히 첨단 기술을 보유한 △스타트업의 유입과 창업 △지역기업과의 기술협력 △ 글로벌 시장 진출까지 연결되는 선순환 구조가 형성되며 트리플 융합효과가 확산되고 있다. 정밀 컬러렌즈 ‘컬러렌’ 구미 입주 수술 내비 ‘에이포렙’ 상용화 성공 에프에스엔메디컬코리아 美 진출 골프업체 ‘엑스빅’ 북미 수출 계약 市 ‘스타트업 필드’ 조성 벤처 지원 유망 기업·기술, 市 차원 뒷받침 □ 초정밀 컬러렌즈 제조기업 ‘컬러렌’, 구미에 새 둥지 지난 3월 구미에 새로 설립된 ‘컬러렌’은 세계 최고 수준인 20,000DPI급 초정밀 인쇄 기술을 활용해 고해상도 컬러 콘택트렌즈를 생산하는 기업이다. 대구에서 사업을 시작한 컬러렌은 공장 부지 확장을 검토하던 중 구미시의 적극적인 유치 제안을 받아 구미 인동22길로 이전을 결정했다. 현재 구미 지역 내 공장 매입과 장비 구축이 진행 중이며, 구미형 스타트업 TipTop 육성사업을 통해 클린 룸 구축비 2억 원을 지원받아 하반기 초도 생산 물량 20만 개를 국내에 납품할 예정이다. 향후 일본 등 해외시장 진출도 계획 중이며, 하반기까지 20명의 신규 채용을 추진하고 있다. □ 수술용 내비게이션 ‘㈜에이포랩’, 상용화 가속 ㈜에이포랩은 수술 정확도 1mm 이하, 영상 정합 100%를 구현하는 혁신적인 수술용 내비게이션 기술을 보유하고 있으며, 구미형 TipTop 사업에 선정돼 상용화에 속도를 내고 있다. 국내 대학병원 등 3차 의료기관(대학병원 등)을 통해 기술력과 제품 안전성을 입증했고, 하반기에는 서울 S병원 구강외과에 안면 수술용 내비게이션을 납품할 예정이다. 구미시와 구미전자정보기술원은 구미형 TipTop 사업으로 ISO13485, GMP 등 필수 인증 확보를 위한 2억 원 규모의 지원뿐만 아니라, 인건비 지원, 중기부 사업화 지원 등 국비 확보 정보 제공, 현장 실무자 매칭 등을 통해 사업화 전 단계를 밀착 지원하고 있다. ㈜에이포랩은 지난 4월 중기부 초기창업패키지(1억 원), 신용보증기금 퍼스트펭귄 프로그램(20억 원 보증)에 잇따라 선정됐고, 2억 원 규모의 벤처투자 유치와 함께 중소벤처기업부 TIPS 프로그램 연계 국비 R&D 과제(5억 원) 수주도 준비 중이다. 또 2025년까지 총 10명의 신규 채용을 계획하고 있다. 또 구미지역 대학 및 고교 졸업생 유입도 함께 추진 중이다. 박재영 대표는 “경북 의성 S/W 마이스터고 졸업생 3명을 채용해 2개월 내 구미로 전입시키겠다”고 밝혔다. ㈜에이포랩은 수술 정확도 1mm 이하, 영상 정합 100%를 구현하는 혁신적인 수술용 내비게이션 기술을 보유하고 있으며, 구미형 TipTop 사업에 선정돼 상용화에 속도를 내고 있다. 국내 대학병원 등 3차 의료기관(대학병원 등)을 통해 기술력과 제품 안전성을 입증했고, 하반기에는 서울 S병원 구강외과에 안면 수술용 내비게이션을 납품할 예정이다. 구미시와 구미전자정보기술원은 구미형 TipTop 사업으로 ISO13485, GMP 등 필수 인증 확보를 위한 2억 원 규모의 지원뿐만 아니라, 인건비 지원, 중기부 사업화 지원 등 국비 확보 정보 제공, 현장 실무자 매칭 등을 통해 사업화 전 단계를 밀착 지원하고 있다. 이에따라 ㈜에이포랩은 지난 4월 중기부 초기창업패키지(1억 원), 신용보증기금 퍼스트펭귄 프로그램(20억 원 보증)에 잇따라 선정됐고, 2억 원 규모의 벤처투자 유치와 함께 중소벤처기업부 TIPS 프로그램 연계 국비 R&D 과제(5억 원) 수주도 준비 중이다. 또 2025년까지 총 10명의 신규 채용을 계획하고 있으며, 구미지역 대학 및 고교 졸업생 유입도 함께 추진 중이다. 박재영 대표는 “경북 의성 S/W 마이스터고 졸업생 3명을 채용해 2개월 내 구미로 전입시키겠다”고 밝혔다. □ ㈜에프에스엔메디컬코리아, 글로벌 시장진출 성과 톡톡 구미형 TipTop 사업으로 2억 원의 지원을 받은 ㈜에프에스엔메디컬코리아는 미국 자동차 및 의료기기 시장에서 라이트필드 3D 디스플레이 기술로 주목받으며 급성장하고 있다. 이 기술은 시점추적 AI와 무안경식 3D 기술을 결합해 기존 제품의 단점을 보완하며, 글로벌 빅테크 기업의 관심을 받고 있다. 2024년 기준 매출 53억 원(수출 12억 원 포함)을 달성했으며, 3억 원 의 투자유치에 성공해 생산시설 확장에도 속도를 내고 있다. 구미시는 기술보증기금, 신용보증기금 등 보증기관 매칭, 중기부 창업도약패키지 등 국비사업 연계지원을 통해 ㈜에프에스엔메디컬코리아의 글로벌 시장 점유율 확대를 지속적으로 뒷받침하고 있다. □ 구미시 스타트업 필드를 통해 초기 벤처기업 성장지원 본격화 구미시는 창업 5년 미만 초기 벤처기업을 위해 구미시종합비즈니스센터에 ‘스타트업 필드’를 조성하고 전국 최저 수준의 임대료와 전방위적인 지원을 제공하고 있다. 특히 구미로 이전한 기업에는 임대료 전액 무상 지원, 입주공간 인테리어 지원 등 파격적 혜택이 제공된다. 스타트업 필드는 인근에 지역대학·연구센터가 밀집해 있어 기술협력, 인재수급, 연구개발 환경에서 탁월한 입지를 자랑한다. 지난 4월 실시한 입주기업 사전모집(1차) 결과 총 42개사(관내 25, 관외 17)가 신청하며 높은 관심을 나타냈다. 구미시는 이 공간을 기반으로 제품 생산부터 유통, 판매까지 이어지는 창업 생태계의 핵심 생산거점을 구축하고 있다고 밝혔다. □ 구미시 최초 CES 2025 혁신상 수상기업 ‘(주)엑스빅’북미 수출계약 체결 구미시의 스타트업 해외 전시회 참가 지원사업을 통해 CES 2025 혁신상을 수상한 ㈜엑스빅의 AI 기반 골프 타겟팅 솔루션 ‘에이밍뷰’와 ‘퍼팅뷰’가 본격적인 글로벌 진출에 나섰다. ㈜엑스빅은 구미시 최초 CES 혁신상 수상 이후, 미국 PGA 골프쇼 참가와 현지 바이어 미팅 등 글로벌 시장 개척을 위한 다양한 활동을 펼쳐왔다. 그 결과, 지난 5월 3일 미국 시애틀에서 100만 달러 규모의 수출 계약을 체결하며 북미 시장 진입의 신호탄을 쏘았다. 이번 계약은 ㈜엑스빅의 기술력과 제품 경쟁력이 세계 시장에서 본격적으로 인정받았다는 점에서 큰 의미를 지닌다. 시는 2025년 신규사업인 ‘New Venture 지원사업’(1억원)을 통해 ㈜엑스빅의 차세대 신모델 개발과 글로벌 판로 확대를 집중 지원함으로써, 글로벌 유망 기술기업으로의 성장을 적극 뒷받침할 계획이다. 구미시는 ‘초기–혁신–글로벌’로 이어지는 3단계 창업지원 전략을 바탕으로 지역 내 기술 스타트업을 유치하고, 상용화와 해외 진출을 연계한 실질적 성과를 창출하고 있다. 문추연 구미전자정보기술원장은 “스타트업의 성장은 지역의 미래 경쟁력”이라며 “혁신 기술기업이 빠르게 성장할 수 있도록 과감한 지원을 이어가겠다”고 밝혔다. 김장호 구미시장은 “ 성공 사례를 바탕으로 유망 스타트업을 대거 유치하고, 글로벌 진출로 이어지는 창업 거점을 만들겠다”며 “기존의 틀을 깨는 과감하고 실효적인 지원을 전면 추진하겠다”고 강조했다. /류승완기자 ryusw@kbmaeil.com

2025-05-14

“TK신공항 건설 ‘공자기금·국비’ 확보 대선공약 반영 총력”

지난달 11일 홍준표 전 대구시장이 대선 출마를 위해 2년 10개월 만에 임기를 내려놓으면서 대구시는 권한대행 체제로 전환했다. 이로인해 김정기 대구시장 권한대행은 내년 지방선거가 열리기 전까지 역대 가장 긴 1년 여 동안 권한대행 직무를 수행하게 됐다. 김 권한대행은 홍 전 시장 사퇴 이후 한 달여 동안 숨 가쁜 일정을 소화하고 있다. 많은 우려 속에서도 그는 현장 중심 행정과 체계적인 공직 시스템을 기반으로 시정 공백을 메우고 있다. 권한대행 체제 한 달여가 지난 지금 김 권한대행을 만나 대구시의 현안과 최장기 권한대행으로서의 마음가짐을 들어봤다. 함지산 산불, 전 기관의 체계적인 대응과 시민의 적극적 협조 덕분에 피해 최소화 취수원 이전 대구시민의 숙원사업으로 정치적 여건 관계없이 반드시 추진돼야 대구와 광주를 연결하는 달빛철도 건설 남부 거대경제권 조성을 위한 핵심사업 지방소멸위기 극복을 위해 반드시 필요 “국가 위기 상황서 대행… 무거운 책임감 대구발전 진정성 있는 행보 응원해달라” -한 달 동안 권한대행을 맡아 본 소감은? △ 지난 한 달여 동안 시의회 추경, 대형 산불 대응, 공약 발표 등 굵직한 현안들이 많았다. 큰일들을 치뤄내면서 ‘직업공무원 체제하에서도 안정적으로 시정을 운영할 수 있다’는 확신을 가지게 됐다. 또 불확실한 정국 상황에서 현안 하나하나를 챙기면서고민을 제일 많이 한 시간이었던 것 같다. 대구시의 현안들을 정책적·정치적으로 어떻게 풀어나갈지 많이 고민했고, 고민하고 있다.또 행정이 시스템으로 운영되도록 해야겠다고 생각했다. 국장, 과장, 팀장 모두 각자의 역할이 있고 시스템에 따라 업무 수행을 하는 데 중점을 두면 시민들의 행정공백 우려를 충분히 해소할 수 있다고 믿는다. 이를 위해 매일 현안 점검회의를 통해 리스크를 관리하고 언론 보도 등도 꼼꼼히 챙기고 있다. - 행정공백 우려는 지난번 대구 산불의 신속한 진화작업으로 상당히 해소됐다. 본인은 어떻게 생각하는지? △ 북구 함지산에서 발생한 대형산불은 선제적으로 교통을 통제하고 주민을 대피시키고 민가 확산 방지 방어선을 구축해 피해를 최소화했다. 야간 수리온 헬기 2대, 산림재난기동대 등을 투입하면서 발생 23시간 만에 주불이 진화될 수 있었다. 이는 전 기관의 체계적이고 일사불란한 대응과 시민들의 적극적인 협조와 도움 덕분이다. 행정은 시스템으로 운영되고, 각자의 역할에 충실하면 행정공백 없이 시정을 이끌 수 있다는 것을 이때 가장 크게 느꼈다. - 권한대행을 맡으면서 TK신공항을 최우선 과제로 꼽았다. 현재 상황은 어떤지? △ TK신공항건설은 건국 이래 최초·최대 민·군공항 통합이전사업으로, 당초 민·관 공동개발방식(SPC)으로 추진하려 했으나 불합리한 기부대양여 사업 방식으로는 사업성이 부족해 저금리 공자기금을 활용한 공영개발 방식으로 변경해 추진 중이다. 지난 1월, 1차 개정된 TK통합신공항특별법의 시행(1. 31.)으로 공영개발을 위한 지방채 한도 초과 발행, 민간공항 위탁 등이 가능해지면서 사업 추진에 탄력을 얻게 됐다. 안정적인 사업 추진을 위해 공자기금 확보와 정부의 국비 지원이 반드시 필요하며, 이를 대선공약에 반영하기 위해 총력을 다하고 있다. 공자기금 조달은 대선과 차기 정부의 국정방향 등에 따라 다소 시일이 걸리나 8월에 확정되는 ‘정부기금운용계획안’에 반영시키고, 최종적으로 12월 말, 국회 최종안에 반드시 반영되도록 할 것이다. 또 사업비 전체를 공자기금으로만 조달할 수는 없는 상황을 고려해 전문기관 자문, 지역 금융기관 협조 등을 통해 공자기금 외 다양한 재원 조달 가능 여부를 검토 중이다. - 경북도가 TK신공항 건설사업에 공동 시행자로 참여하는 방안을 제안했는데 대구시의 입장은? △ 대구시는 지난해 TK신공항 건설을 위해 다양한 사업방식을 면밀히 검토해 대구시가 직접 시행하는 공영개발 방식을 확정했다. 앞에서도 이야기 했듯이 TK신공항 건설 재원 마련을 위해 다각적인 노력을 기울이고 있다. 경북도가 제안한 공동사업시행자 지정은 우선 특별법 개정 및 합의각서 변경을 위한 국토부, 국방부 등 중앙부처와 협의가 필요하고, 이후 특별법 개정, ‘기부 대 양여’합의각서 변경 체결 등 이미 완료한 선행절차를 다시 거쳐야한다. 그러면 상당 기간 사업지연이 불가피한 상황이라 신중한 접근이 필요하다. 대구시는 TK 신공항 건설 사업비의 국비 지원 및 공자기금 융자 등 대선후보 공약 및 국정과제 채택을 위해 경북도와 협력해 나가겠다. - 홍준표 전 대구시장이 강하게 드라이브를 걸었던 군부대 이전, 맑은물 하이웨이 사업 추진에 난항은 없는지? △ 올해 3월, 군위군을 이전지로 최종 확정한 후 국군부대 후적지(4개) 개발 구상을 발표했다. 현재, 국방부, 육군‧공군본부와 TF를 구성해 통합이전지 마스터플랜을 수립 중이며, 최근 부동산 경기 악화에 따른 사업성 확보를 위해 노력 중이다. 국방부는 대선 후 신임 장관 부임하면 마스터플랜 진행상황을 보고할 예정으로 사업실현 가능성을 높이고, 적정 기부가 산출되도록 긴밀히 협력 중이다. 마스터플랜이 수립되면 내년에 합의각서(안) 작성 및 국방부·기재부 심의 등을 거쳐 연말에 합의각서를 체결할 수 있도록 하겠다. 대구 취수원 이전은 대구시민의 숙원사업으로 정치적인 여건 변화와 관계없이 반드시 추진되어야한다. 대구 취수원 이전은 지역 간 합의를 이뤄 국가사업으로 시행되는 만큼 중앙부처인 환경부의 사업 추진 의지가 중요한데 환경부는 주요정책과제로 사업을 추진할 계획이다. 안동시도 업무협약 이후(2022. 11.) 적극적으로 지지하고 있고 지난 13일 안동시장님과의 면담에서도 안동시의 의지를 재차 확인했다. 올 상반기는 국가계획으로 확정하는 가장 중요한 절차인 물관리위원회 심의 의결을 목표로 행정력을 집중하고 있다. 또 신속하고 원활한 사업 추진을 위해 예타 면제가 포함된 ‘낙동강 취수원 다변화 특별법’(2024.9. 국회발의)도 연내 제정을 목표로 병행 추진 중이다. 내년에는 기본계획 수립 등 본격적인 사업이 추진될 수 있게 하겠다. - 최근 달빛철도 예타면제 조속한 이행을 촉구했지만 아직까지 정부의 움직임은 없는 것 같다. 앞으로의 전략은 무엇인지? △ 대구와 광주를 연결하는 달빛철도 건설 사업은 TK신공항 건설과 함께 남부 거대경제권을 조성하기 위한 핵심사업으로 지방소멸위기 극복을 위해 반드시 필요하다. 지난해 2월 헌정사상 최다인 261명의 국회의원 공동발의로 ‘달빛철도 건설을 위한 특별법’이 제정되었으나, 기재부의 예타면제 확정이 지연되고 있다. 조속한 예타면제 확정을 위해 지난 4월 23일 국회에서 대구·광주시장 및 지역구 국회의원들이 뜻을 모아 예타면제 확정을 촉구하는 공동성명서도 발표했고, 5월 1일에도 영·호남시도지사 협력회의에서 달빛철도 조기 착공의 염원을 담은 공동성명서를 발표했다. 달빛철도 건설사업은 영·호남 1800만 명이 이견 없이 한 뜻으로 추진하는 사업인 만큼 대선공약에 반영시켜 다음 정부에서 조속히 추진될 수 있도록 만반의 준비를 하겠다. - 마지막으로 대구시민들께 한 말씀. △ 27년간 중앙과 지방에서 공직 생활을 했는데 태어나고 자란 대구에 오게된 것에 감사하고, 국가적 위기 상황에서 권한대행을 맡게 되어 무거운 책임감을 느낀다. 전임 시장님께서 확정한 대구시 주요 정책들은 민선 8기 출범 시 기조실장으로서 함께 참여해서 만든 것이다. 침체된 대구의 혁신 모멘텀을 위해 반드시 필요한 사업들로 급변하는 대내외 환경에 맞춰 사업의 실현 가능성, 재정, 법적타당성, 시민 수용성 등을 고려해 탄력적이고 유연하게 추진하겠다. 그 과정에서 시민·언론·의회 등과의 소통이 무엇보다 중요하다고 생각한다. 대구시가 추진하는 주요 정책들은 중앙정부의 협조가 반드시 필요하고 이를 이끌어 내기 위해선 대구시와 시민들이 한목소리를 내주시는 게 매우 중요하다. 대구발전을 위한 진정성 있는 행보를 적극 응원해 주시고, 지지해 주시고, 힘을 모아주시길 바란다. /김락현기자 kimrh@kbmaeil.com

2025-05-13